2019年自治区生产安全事故分析

事故情况

总体事故情况

发生生产安全事故(以下简称事故)1113起、死亡461同比分别下降17.25%和30.26%。其中,发生较大事故4起、死亡14人,同比分别下降66.67%、68.89%。未发生重大事故。

初步测算,亿元GDP生产安全事故死亡人数、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡人数、道路交通万车死亡人数和煤矿百万吨死亡人数分别为0.033、1.047、2.474、0.030,同比分别下降15.38%、33.98%、20.53%、31.82%。

(二)行业领域事故情况(详见表1)

1.农林牧渔业。发生事故10起、死亡3人,同比事故起数下降54.55%、死亡人数持平,其中:农业机械行业发生事故8起、死亡1人,同比分别下降63.64%和66.67%;农林牧渔服务业发生事故2起、死亡2人,同比增加2起、2人。

2.采矿业。发生事故10起、死亡13人,同比分别下降50%和43.48%,其中:煤矿发生事故4起、死亡7人,同比分别下降42.86%和12.50%;金属非金属矿山发生事故6起、死亡6人,同比分别下降53.85%和60%

3.商贸制造业。发生事故21起、死亡21人,同比分别下降41.67%和53.33%,其中:化工行业发生事故2起、死亡2人,同比分别下降33.33%和81.82%;冶金机械八行业发生事故19起、死亡19人(建材行业6起、商贸行业4起、轻工行业4起、有色行业2起、机械、纺织、冶金行业各1起),同比分别下降34.48%和36.67%

4.建筑业。发生事故35起、死亡37人,同比分别下降23.91%和24.49%,其中:房屋建筑和市政工程发生事故19起、死亡19人,同比事故起数和死亡人数均下降5%;交通建设工程发生事故3起、死亡4人,同比分别下降50%和33.33%;建筑安装、装饰和其他建筑业发生事故13起、死亡14人,同比分别下降35%和39.13%。

5.交通运输业。发生事故1022起、死亡372人,同比分别下降15.33%和29.28%,其中:道路运输业发生事故1014起、死亡363人,同比分别下降15.50%和30.06%;铁路运输业发生事故6起、死亡6人,同比事故起数和死亡人数均下降14.29%

6.其他行业。发生事故15起、死亡15人(电力、热力、燃气及水生产和供应业6起,水利、环境和公共设施管理业3起,文化、体育和娱乐业2起、房地产业2起,居民服务、修理和其他服务业1起,餐饮业1起),同比事故起数上升7.14%、死亡人数持平

1                                    2019年各行业领域事故情况

国民经济行业分类

事故起数

同比

死亡人数

同比

±

±%

±

±%

合计

1113

-232

-17.25

461

-200

-30.26

A 农林牧渔业

10

-12

-54.55

3

0

0

其中:1.农业机械

8

-14

-63.64

1

-2

-66.67

      2.渔业船舶

0

0

--

0

0

--

      3.农林牧渔服务业

2

2

--

2

2

--

B 采矿业

10

-10

-50

13

-10

-43.48

其中:1.煤矿

4

-3

-42.86

7

-1

-12.50

2.金属与非金属矿山

6

-7

-53.85

6

-9

-60

C、F、H 商贸制造业

21

-15

-41.67

21

-24

-53.33

其中:1.化工

2

-1

-33.33

2

-9

-81.82

          2.烟花爆竹

0

0

--

0

0

--

          3.冶金机械八行业

19

-10

-34.48

19

-11

-36.67

E 建筑业

35

-11

-23.91

37

-12

-24.49

其中:1.房屋建筑及市政工程

19

-1

-5

19

-1

-5

2.交通建设工程

3

-3

-50

4

-2

-33.33

G 交通运输业

1022

-185

-15.33

372

-154

-29.28

其中:1.道路运输业

1014

-186

-15.50

363

-156

-30.06

2.铁路运输业

6

-1

-14.29

6

-1

-14.29

D、I-T 其他行业

15

1

7.14

15

0

0

二、事故分析

(一)事故总量继续下降,较大事故得到有效遏制,重大事故连续三年零控制。

自治区事故起数和死亡人数同比分别下降17.25%和30.26%,事故起数和死亡人数连续4年实现“两位数”下降,连续14年“双下降”。其中,较大事故起数和死亡人数同比分别下降66.67%和68.89%,事故起数首次控制在个位数;全年未发生一次死亡10人以上重特大事故,已实现连续三年无重特大事故发生。

(二)地州市各类事故控制较好。乌鲁木齐市、伊犁州、阿勒泰地区、博州、哈密市、吐鲁番市、巴州、阿克苏地区、克州、和田地区、克拉玛依市等11个地州市未发生一次死亡3-9人的较大事故。克州、博州、巴州事故死亡人数降幅均在60%以上。

(三)多数重点行业领域事故起数和死亡人数同比“双下降”。煤矿、金属非金属矿山、化工、冶金工贸、建筑、农业机械、铁路运输等重点行业领域事故起数和死亡人数同比“双下降”,其中:金属非金属矿山、化工和农业机械事故死亡人数降幅在60%以上。金属非金属矿山事故死亡人数首次控制在个位数,煤矿、铁路运输行业事故死亡人数连续三年控制在个位数。

(四)生产经营性道路交通事故起数和死亡人数大幅下降。2019年,发生生产经营性道路交通事故1014起、死亡363人,同比分别下降15.50%和30.06%。发生较大事故3起、死亡10人,同比分别下降62.50%和65.52%。已近4年没有发生重大道路交通事故。

(五)“三违”事故屡禁不止。工矿商贸行业领域事故持续下降,但因安全教育培训不扎实,个人防护用品缺少或有缺陷、违反操作规程或劳动纪律等不安全行为发生的事故,占工矿商贸行业领域事故的96.43%,“三违”事故屡禁不止,暴露出企业主要负责人对安全生产的重要性认识不深,安全生产的主体责任不落实,对从业人员安全培训不严格,致使从业人员培训不合格就上岗,安全知识缺乏,安全技能不高,不认真吸取事故教训,没有举一反三采取有效防范措施遏制事故发生。

(六)发生较大以上事故风险依然存在。徐矿集团新疆赛尔能源公司“9·28”较大爆炸瓦斯事故暴露出企业蓄意违法违规生产、弄虚作假,隐瞒存在的安全隐患,蓄意逃避检查,安全主体责任不落实,安全管理混乱,安全管理机构不健全,人员配备不足,安全投入不足等突出问题,也反映出一些地方和监管部门没有保持打非治违的高压态势,没有严格落实安全生产“三个必须”的要求,没有真正做到“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”,致使一些企业消极应对安全生产工作。同时,在5-9月生产旺季事故高发,也反映出部分专项整治存在短板,发生较大以上事故的风险依然存在。

(六)非重点行业领域事故出现多发势头。一是旅游、体育行业事故发生风险增大,共发生事故3起、死亡3人。二是电力、热力、燃气、居民服务、修理等行业事故多发,共发生事故15起、死亡15人,分别占工矿商贸行业领域事故起数和死亡人数18.52%和17.86%。三是铁路货场、物流园区发生事故有所增多,事故起数和死亡人数同比均上升150%。