全区近期洪旱风险形势分析报告

2020年6月12日,自治区应急管理厅会同自治区自然资源厅、水利厅、农业农村厅、自治区林业和草原局、自治区气象局、新疆消防救援总队、新疆森林消防总队、新疆生产建设兵团应急管理局等部门对我区近期洪旱风险形势进行了会商研判。

综合研判认为:与发生春夏秋连旱的2008年同期相比,北疆平均气温偏高3.2℃,降水偏少1成,气象条件明显差于2008年。今夏全疆大部气温略偏高或偏高,降水总体北少南多,北疆旱情仍将持续并进一步发展,森林草原火险等级高。哈密市、阿克苏地区西南部、克州、喀什地区、和田地区和巴州南部局地降水偏多,需防范局地极端降雨引发的暴雨山洪灾害。

一、目前洪旱风险形势特点

(一)气温异常偏高、降水偏少全疆平均气温13℃,较常年偏高2.6℃,为1961年以来历史第一高,北疆、天山山区、南疆分别较常年偏高3.6℃、2.8℃、1.4℃,北疆和天山山区均居春季历史第一位。全疆平均降水量33.1mm,较常年偏少24%,北疆、天山山区分别偏少40%、14%,南疆偏多1%,其中南疆三地州偏多5成以上。

(二)北疆旱情不断加剧高温少雨致使天山以北农区、牧区干旱加剧,天山北坡和北疆北部的塔额盆地和阿勒泰大部地区出现重度干旱,乌苏、沙湾、石河子市、乌鲁木齐市周边及阿勒泰市等地还出现了特级干旱。5月中下旬受两场降雨过程影响,北疆东部、哈密市北部气象干旱略有减弱,但北疆干旱局面未能得到有效缓解。

() 南疆强对流天气频发。春季以来特别是4月中下旬以来至今,南疆偏西地区频频遭遇短时强降雨、冰雹等强对流天气。其中4月18-24日南疆西部明显降雨过程中喀什市4月20日、23日两度出现极端降雨,5月6-7日昆仑山北坡强降雨过程和田策勒县出现极端降雨,5小时降雨65.3毫米。

(四)山区积雪偏少,农牧业生产差于去年温高少雨致塔城南部地区、昌吉州东部等旱区农田土壤墒情较差,北疆冬麦抽穗灌浆期和春麦拔节孕穗期长势差于去年,昌吉州东部部分旱作小麦可能绝收。塔城南部部分地区、昌吉州东部棉区因滴水不均出现大小苗现象。全区133万亩人工林经济林面积44.56万亩) 14.2%天然草原面积受不同程度旱情影响,草原植被生长趋缓。

二、近期洪旱风险形势预测

暴雨洪水和山洪地质灾害风险不容忽视随气温升高,高山积雪加速融化,局地暴雨等极端天气事件增多,发生暴雨山洪、主要河流混合型洪水风险较大部分区域可能出现旱涝急转、洪旱交替的现象。地质灾害易发区主要分布在伊犁谷地、阿勒泰山区、北疆沿天山一带、哈密和南疆西部山区等地,以降水引发滑坡、泥石流、崩塌灾害为主,尤以伊犁谷地黄土滑坡、南疆山区泥石流灾害活动最强烈。

北疆春夏连旱形势仍将延续。预计今夏全疆大部气温略偏高或偏高,北疆气温仍将偏高1℃以上。≥35℃的高温日数偏多。全疆降水总体北少南多,北疆大部降水偏少2~4成,阿勒泰地区和乌苏至木垒一线的天山北坡偏少3~5成,北疆春夏连旱形势仍将延续。

(三)森林草原火险等级高。受高温影响加之林下可燃物不断积累载量大且干燥,遇高温大风等极端天气 ,极易引发森林草原火灾,防火形势严峻。

(四)干旱对农林果业生产造成不利影响干旱发生区林业有害生物发生将呈上升趋势红枣、葡萄等果树在花期遇高温天气,座果率下降,产量品质受到不同程度影响,核桃、红枣在生长期遇高温天气,利于蚜虫、枣瘿蚊等病虫害发生、蔓延,影响果实品质。

三、对策建议

(一)持续加强监测预警预报充分利用气象卫星、雨量站、水量站等技术手段,扩大监测覆盖面,加密监测预警预报频次,加强对气象条件雨水情、墒情苗情火情的监测评估加强对山洪灾害、地质灾害、森林草原火灾、病虫害的动态监测和防控加强水库(水电站)、湖泊、堤防、河道、闸坝、泵站等重点部位巡查频次加强多部门联合会商,做好中短期和临近预测预报,及时分析研判洪旱风险形势广泛利用广播、电视、手机等多种方式及时发布预警预报信息,以利于各方面提前做好防范。

(二)紧盯防洪“三大风险”。以超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范为重点,大中型水库强化汛限水位监管,严禁违规超汛限水位运行;小型水库严格落实“三个责任人”和“三个重点环节”。督促完成乌鲁木齐市等重点防洪城市、和田河等重点河流超标准洪水防御方案编制工作充分发挥骨干工程调控作用。重点抓好病险、在建水库水电站的防洪安全管理,强化汛期水利工程巡查和抢护加快今年实施的2条山洪沟治理、73个县山洪灾害防治县群测群防体系建设。

(三)严格开展隐患排查。重点加强山洪、地质灾害易发区的学校、医院、村庄等人口密集区,旅游景区、交通干线、重要设施、资源勘探开发等工程建设活动区及临时作业场地等重点地段的全面排查、监测。编制和发放地质灾害隐患点防灾预案、防灾工作明白卡、防灾避险明白卡,落实相关部门和企业单位的防灾责任。

加大抗旱工作力度。利用现有水库、中小微蓄水池等工程,加强抗旱水量调度做好抗旱应急工程及其配套设施建设,确保供水工程正常运行严重受旱地区及时启动井河混灌区抗旱应急取水落实好启用应急备用水源应急机电井、设置临时抽水泵站等应急供水保障措施,组织向受旱地区输水。密切监测天气趋势变化和作业条件,伺机抢抓作业时机开展人工增雨,增加降水。严密监控旱情发展趋势,及时通过自然灾害灾情报送系统上报旱情信息科学启动应急预案,采取抗旱应急措施,确保受灾群众得到有效救助

(五)积极采取农林果业抗旱、防病虫害措施。采取农艺措施减少旱灾损失,引导和鼓励农民参加农业保险,灌水时采取水肥一体化,氮肥后移,小麦等粮食作物叶面追施磷钾叶面肥,增强作物抗旱能力。有效开展病虫害防治,降低虫口基数,减少危害损失,为林果业提质增效工程实施提供保障。及时安排林果业服务团队指导农加强田间管理。

六)高度重视森林草原防灭火工作。充分利用国家卫星林火监测、热点核查、无人机巡护、视频监控、航空巡护、地面巡护瞭望等手段,加大对重点林区、自然保护区、森林草原旅游景区、边境火灾等重点区域、重点目标的监测,织密防火网,坚决守住火源管控和早期处置第一道防线结合森林消防总队兵力部署,增加高火险区靠前驻防力量,提高处置火情火灾的效率。

(七)强化汛期应急值守和抢险救援准备。各相关部门应严格落实24小时应急值守制度,完善处置流程,时刻保持应急状态,加强信息报送,灾害发生后及时通过自然灾害灾情报送系统上报各类灾情信息。健全完善抢险救援指挥调度和协同联动机制,确保发生灾害时,国家综合性消防救援队伍、军队、武警及各类应急救援队伍迅速安全实施抢险救援。