新疆维吾尔自治区应急管理厅
新疆维吾尔自治区应急管理厅
目 录
十二、其他需说明的事项
第一部分 单位概况
一、主要职能
新疆维吾尔自治区应急管理厅主要职能：防范化解重大安全生产风险，持续提升自然灾害防治水平，加快推进应急管理体系和能力现代化，着力锻造忠诚干净担当能够经得起各种风险考验的高素质专业化干部队伍，提升监管执法效能，精准治理风险，强化应急准备和救援，有力处置风险。
（一）负责应急管理工作，指导各地各部门应对安全生产类、自然灾害类突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
（二）组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关法律法规草案，组织制定应急管理、安全生产类综合性法规、规章、标准、规范性文件并监督实施。
（三）负责安全生产类、自然灾害类应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制自治区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责编制和落实信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援，承担自治区应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助自治区党委、自治区人民政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。
（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进应急指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。
（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援专业应急救援力量建设，管理指挥自治区综合性应急救援队伍，指导各地及社会应急救援力量建设。
（八）负责消防管理工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。
（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央和自治区救灾款物并监督使用。
（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各州市人民政府、各行政公署和自治区有关部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
（十四）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同自治区粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
（十五）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导自治区应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。开展应急管理方面的对外合作与交流。
（十六）完成自治区党委、自治区人民政府交办的其他任务。
二、机构设置
新疆维吾尔自治区应急管理厅（本级）无下属预算单位。
第二部分 部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2025年度收入总计31,806.17万元，其中：本年收入合计31,778.57万元，使用非财政拨款结余（含专用结余）0.00万元，年初结转和结余27.60万元。
2025年度支出总计31,806.17万元，其中：本年支出合计31,776.27万元，结余分配0.00万元，年末结转和结余29.90万元。
收入支出总体与上年相比，减少23,467.14万元，下降42.46%，主要原因是：国债自然灾害能力提升工程项目及配套项目在2024年基本完成，本年项目资金减少。
二、收入决算情况说明
本年收入31,778.57万元，其中：财政拨款收入31,776.24万元，占99.99%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占0.00%；其他收入2.33万元，占0.007%。
三、支出决算情况说明
本年支出31,776.27万元，其中：基本支出4,112.58万元，占12.94%；项目支出27,663.68万元，占87.06%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2025年度财政拨款收入总计31,776.24万元，其中：年初财政拨款结转和结余0.00万元，本年财政拨款收入31,776.24万元。财政拨款支出总计31,776.24万元，其中：年末财政拨款结转和结余0.00万元，本年财政拨款支出31,776.24万元。
财政拨款收入支出总体与上年相比，减少23,469.42万元，下降42.48%，主要原因是：本年减少国债应急能力提升工程项目资金。与年初预算相比，年初预算数16,359.73万元，决算数31,776.24万元，预决算差异率94.23%，主要原因是：年中追加2025年中央自然灾害救灾资金（森林草原航空消防租机补助经费）项目经费、2025年自治区安全生产及应急专项资金项目、2025年综合运维及安全服务项目、自治区应急指挥部（信息化工程）建设项目、自治区应急指挥部（基建工程）建设项目等。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
按照党中央、国务院关于党政机关习惯过紧日子的有关要求，厉行节约办一切事业，严控一般性支出。同时坚持有保有压，优化支出结构，提高资金使用效率，合理保障人员经费、单位业务运转、项目实施等重点支出，体现在有关支出科目中。
按照支出功能分类，灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急管理（项）的支出占本年财政拨款支出总额的比重最高，2025年度决算数为16,064.84万元，占比50.56%，主要用于2025年中央自然灾害救灾资金、2025年自治区安全生产及应急专项资金项目、2025年综合运维及安全服务项目、自治区应急指挥部（信息化工程）建设项目、自治区应急指挥部（基建工程）建设项目等支出。
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2025年度一般公共预算财政拨款支出31,776.24万元，占本年支出合计的100.00%。与上年相比，减少23,469.42万元，下降42.48%，主要原因是：国债自然灾害能力提升工程项目及配套项目在2024年基本完成，本年项目资金减少。与年初预算相比，年初预算数16,359.73万元，决算数31,776.24万元，预决算差异率94.23%，主要原因是：年中追加2025年中央自然灾害救灾资金（森林草原航空消防租机补助经费）项目经费、2025年自治区安全生产及应急专项资金项目、2025年综合运维及安全服务项目、自治区应急指挥部（信息化工程）建设项目、自治区应急指挥部（基建工程）建设项目等。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
1.社会保障和就业支出（类）646.59万元，占2.03%。
2.卫生健康支出（类）324.30万元，占1.02%。
3.住房保障支出（类）237.99万元，占0.75%。
4.灾害防治及应急管理支出（类）30,567.37万元，占96.20%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：支出决算数为117.07万元，比上年决算增加16.67万元，增长16.60%，主要原因是：本年增加退休人员基础绩效奖，退休费支出增加。
2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：支出决算数为317.32万元，比上年决算增加3.06万元，增长0.97%，主要原因是：本年在职人员工资自然增长，养老缴费基数增加，相应支出增加。
3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：支出决算数为212.20万元，比上年决算增加88.14万元，增长71.05%，主要原因是：本年按政策规定，职业年金缴费记实，职业年金缴费增加。
4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：支出决算数为168.92万元，比上年决算增加21.96万元，增长14.94%，主要原因是：本年在职人员工资自然增长，医疗缴费基数上涨，相应行政单位医疗支出增加。
5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：支出决算数为16.55万元，比上年决算增加4.46万元，增长36.89%，主要原因是：本年在职人员工资自然增长，医疗缴费基数增加，相应事业单位医疗支出增加。
6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：支出决算数为138.82万元，比上年决算增加1.33万元，增长0.97%，主要原因是：本年在职人员工资基数调增，医疗缴费基数上涨，相应公务员医疗补助支出增加。
7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：支出决算数为237.99万元，比上年决算增加2.29万元，增长0.97%，主要原因是：本年在职人员工资自然增长，公积金缴费基数增加，相应支出增加。
8.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）：支出决算数为2,717.83万元，比上年决算增加204.29万元，增长8.13%，主要原因是：本年在职人员增加，在职人员工资自然增长，导致相关人员经费较上年有所增加。
9.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）一般行政管理事务（项）：支出决算数为198.85万元，比上年决算增加88.17万元，增长79.66%，主要原因是：本年增加应急管理厅办公区维修改造经费（新财建〔2025〕173号项目）。
10.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）机关服务（项）：支出决算数为185.85万元，比上年决算增加2.53万元，增长1.38%，主要原因是：本年在职人员工资调增，导致相关人员经费较上年有所增加。
11.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）灾害风险防治（项）：支出决算数为2,832.09万元，比上年决算减少36,236.16万元，下降92.75%，主要原因是：国债自然灾害能力提升工程项目及配套项目在2024年基本完成，本年项目资金减少。
12.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）：支出决算数为2,173.04万元，比上年决算减少1,527.02万元，下降41.27%，主要原因是：本年科目调整，2024年自治区安全生产及应急专项资金安排在安全监管（项），本年调整至应急管理（项），导致此科目支出减少。
13.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急管理（项）：支出决算数为16,064.84万元，比上年决算增加13,253.03万元，增长471.33%，主要原因是：本年增加自治区应急指挥部信息化工程建设项目、自治区应急指挥部（信息化工程）建设项目、自治区应急指挥部（基建工程）建设项目资金。
14.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）：支出决算数为116.15万元，比上年决算减少1,448.52万元，下降92.58%，主要原因是：本年科目调整，2024年自治区安全生产及应急专项资金安排在其他应急管理支出（项），本年调整至应急管理（项），导致此科目支出减少。
15.灾害防治及应急管理支出（类）矿山安全（款）矿山安全监察事务（项）：支出决算数为1,127.11万元，比上年决算增加991.64万元，增长732.00%，主要原因是：本年自治区应急管理厅本级增加安全生产预防和应急救援能力建设补助资金预算（煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控支出）项目经费。
16.灾害防治及应急管理支出（类）自然灾害防治（款）森林草原防灾减灾（项）：支出决算数为5,151.59万元，比上年决算增加1,064.70万元，增长26.05%，主要原因是：本年自治区应急管理厅本级增加2025年中央自然灾害救灾资金（森林草原航空消防租机补助经费）项目经费、中央自然灾害救灾资金（森林草原航空消防租机补助经费）地方配套资金。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2025年度一般公共预算财政拨款基本支出4,112.56万元，其中：人员经费3,592.25万元，包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、退休费、抚恤金、奖励金、其他对个人和家庭的补助。
公用经费520.31万元，包括：办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、租赁费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明
本单位本年度无政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余，政府性基金预算财政拨款收入支出决算表为空表。
八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算情况说明
本单位本年度无国有资本经营预算财政拨款收入、支出及结转和结余，国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表为空表。
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
2025年度财政拨款“三公”经费支出82.35万元，比上年减少28.23万元，下降25.53%，主要原因是：本年工作安排因公出国人员较上年减少，因公出国（境）费用较上年减少；报废车辆2台，公务用车运行维护费减少。其中：因公出国（境）费用支出7.90万元，占9.59%，比上年减少20.36万元，下降72.05%，主要原因是：本年工作安排因公出国人员较上年减少，因公出国（境）费用较上年减少。公务用车购置及运行维护费支出71.45万元，占86.76%，比上年减少9.16万元，下降11.36%，主要原因是：本年报废车辆2台，公务用车运行维护费减少。公务接待费支出3.00万元，占3.64%，比上年增加1.29万元，增长75.44%，主要原因是：本年接待次数和人数较上年增加，上级各类因公来访批次增多，导致公务接待支出增长。
具体情况如下：
因公出国（境）费用7.90万元，开支内容包括因公出国产生的交通费、食宿费用。单位全年安排的因公出国（境）团组2个，因公出国（境）2人次。
公务用车购置及运行维护费71.45万元，其中：公务用车购置费0.00万元，公务用车运行维护费71.45万元。公务用车运行维护费开支内容包括车辆加油费、维修费、保险费、审车费、过路费等。公务用车购置数0辆，公务用车保有量17辆。国有资产占用情况中固定资产车辆18辆，与公务用车保有量差异原因是：差异车辆为单位其他车辆，未列入财政拨款公务用车运行维护费保障。
公务接待费3.00万元，开支内容包括接待因公来访人员的就餐费。单位全年安排的国内公务接待23批次，118人次。
与全年预算相比，财政拨款“三公”经费支出全年预算数94.17万元，决算数82.35万元，预决算差异率-12.55%，主要原因是：严格落实中央八项规定精神，厉行节约，减少经费支出。其中：因公出国（境）费用全年预算数8.17万元，决算数7.90万元，预决算差异率-3.30%，主要原因是：严格落实中央八项规定精神，厉行节约，减少经费支出。公务用车购置费全年预算数0.00万元，决算数0.00万元，预决算差异率0.00%，主要原因是：本单位无公务用车购置费。公务用车运行维护费全年预算数83.00万元，决算数71.45万元，预决算差异率-13.92%，主要原因是：本年报废车辆2台，减少公务用车使用频次，燃油费减少。公务接待费全年预算数3.00万元，决算数3.00万元，预决算差异率0.00%，主要原因是：严格按照预算执行，预决算无差异。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费及公用经费支出情况
2025年度新疆维吾尔自治区应急管理厅（本级）（行政单位和参照公务员法管理事业单位）机关运行经费支出520.31万元，比上年增加57.93万元，增长12.53%，主要原因是：本年新增加在职人员7人，且业务量增加，办公经费增加，导致机关运行经费较上年增加。
（二）政府采购情况
2025年度政府采购支出总额15,185.33万元，其中：政府采购货物支出6,903.31万元、政府采购工程支出178.75万元、政府采购服务支出8,103.27万元。
授予中小企业合同金额2,560.27万元，占政府采购支出总额的16.86%，其中：授予小微企业合同金额1,664.25万元，占政府采购支出总额的10.96%。
（三）国有资产占用情况说明
截至2025年12月31日，房屋38,078.00平方米，价值19,919.11万元。车辆18辆，价值873.42万元，其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车11辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车6辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部服务用车0辆、其他用车1辆，其他用车主要是： 一般公务用车。单价100万元（含）以上设备（不含车辆）20台（套）。
十一、预算绩效的情况说明
根据预算绩效管理要求，本单位2025年度预算绩效评价项目10个，全年预算数20819.00万元，全年执行数16783.96万元。
（一）预算绩效管理取得的成效
1.在项目执行阶段，通过建立定期监督与检查机制，严格遵循项目管理规范要求，确保各项任务有序推进。同时，强化资金使用的审核把关，依据资金使用范围对每一笔支出进行严格审核，切实保障资金精准用于隐患排查、装备采购等既定用途。
2.在项目完成后，做好受益群众民意调查及项目防范工作。项目实施中强化动态监督，通过月度调度、季度通报实时跟踪进度，严格遵循“先实施、后验收、再拨付”原则，财政、纪检等部门协同监管资金使用全流程，有效保障资金精准投向隐患排查、装备采购、信息化建设等重点领域，杜绝挤占挪用风险。同步实施项目后续风险防范措施，持续巩固实施成效，形成长效管理闭环。项目围绕预设绩效目标稳步推进，整体实施成效良好。
3.目标达成方面，核心任务均按计划落地。四是项目管理层面，通过规范的立项审批、科学的预算编制与严格的资金管控，保障了项目实施的合规性与高效性，管理制度健全且执行到位，未出现重大流程偏差或资金使用问题。产出成果上，项目产出数量满足计划要求，质量符合相关标准规范，产出时效与成本控制均达到预期目标，在综合效益方面，项目在社会效益上发挥了积极作用，整体实现了项目预期的实施价值。
（二）发现的问题及原因
1.全面实施预算绩效管理观念仍需加强。个别部门尚未彻底转变“重投入轻管理、重支出轻绩效”的思想观念，需进一步加强预算绩效管理重要性的认识，进一步落实预算管理的主体责任。
2.绩效指标设置不够明确。我单位部分绩效指标的设置存在不够精简、指标值设置过低等问题，导致指标的科学性、合理性有待进一步提高。
3.绩效管理培训力度不足。绩效管理培训的力度和深度有待进一步加强。从事项目相关人员对绩效管理的专业性认识不足，缺乏系统的培训和指导，导致在实际工作中对绩效管理的理解和操作存在偏差。这不仅影响了绩效管理工作的整体推进，也限制了绩效管理在提升工作效率和质量方面的积极作用。可能导致项目执行效果评估的不全面性。
（三）下一步改进措施
1.加强绩效管理组织领导。按照自治区党委、自治区人民政府的工作部署，持续强化厅党委对预算绩效管理工作的领导，确保预算效益全面提升。通过明确绩效管理责任约束，强化预算管理的监督与问责，切实将“花钱必问效、无效必问责”的理念贯彻到实际工作中，推动预算绩效管理工作的规范化和制度化。
2.优化绩效管理体系建设。一是完善绩效管理制度：以制度形式明确绩效管理的职责分工、工作流程和考核标准，确保绩效管理工作的统一性和权威性。二是细化绩效目标设置：在设定绩效目标时，注重选取与实际工作高度相关的量化指标，避免指标过于笼统或难以衡量，确保指标设置的科学性和合理性。三是建立动态调整机制：在预算编制和执行过程中，建立动态调整机制，及时发现并解决预算偏差问题，确保预算执行的精准性和高效性。四是加强预算绩效全过程监管：严格落实自治区党委、自治区人民政府关于预算资金绩效考核的相关规定，对资金使用和项目实施效果开展更加细致深入的自评和外部评价，做到早监督、早预警、早评价，及时发现问题并采取措施加以改进，确保预算绩效管理的科学性和有效性。同时，及时上报评价结果，坚持预算绩效的公开透明，接受社会监督，提升预算绩效管理的透明度和公信力。
3.加强绩效管理培训。一是分层组织培训，对项目负责人侧重绩效目标编制和自评方法，对具体经办人侧重指标填报和资料归集。二是采用案例实操教学，提供典型项目模板，让参训人员现场演练指标设定和自评打分。三是建立培训后的答疑通道，收集实际工作中遇到的问题，定期集中解答，持续巩固培训效果。
具体附项目支出绩效自评表。
十二、其他需说明的事项
本单位无其他说明事项。
第三部分 专业名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从同级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”“上级补助收入”“事业收入”“经营收入”“附属单位上缴收入”以外的各项收入。
七、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
八、使用非财政拨款结余（含专用结余）：指单位按照预算管理要求使用非财政拨款结余弥补收支差额的金额，以及使用专用结余安排支出的金额。
九、结余分配：指单位缴纳企业所得税以及从非财政拨款结余或经营结余中提取各类结余的情况。
十、年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
十一、基本支出：指单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
十二、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。
十三、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
十四、经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十五、对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
十六、“三公”经费：指单位使用财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、新能源汽车充电费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
十七、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位财政拨款基本支出中的公用经费支出。
第四部分 部门决算报表（见附表）
一、《收入支出决算总表》
二、《收入决算表》
三、《支出决算表》
四、《财政拨款收入支出决算总表》
五、《一般公共预算财政拨款支出决算表》
六、《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》
七、《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》
八、《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》
九、《财政拨款“三公”经费支出决算表》
