新疆维吾尔自治区应急管理厅
新疆维吾尔自治区应急管理厅
对自治区十二届政协五次会议第1049号
提案的答复
民革新疆区委会：
贵单位提出的《关于进一步加强我区全民防灾减灾宣传教育的提案》（1049号〔社会工作〕类）收悉。经研究办理，现答复如下：
我厅会同自治区党委宣传部、自治区民政厅对贵单位的提案进行了认真研究，该提案深刻剖析了我区防灾减灾救灾工作存在的短板和不足，对我区防灾减灾事业改革发展具有十分重要的现实意义。
一、关于通过网络媒体等手段广泛宣传防灾减灾知识的建议
近年来，自治区减灾委员会办公室深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持用底线思维防范化解风险，始终以实际行动和实际效果捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。自治区高度重视防灾减灾宣传教育工作，每年将宣传教育活动纳入年度工作要点，督促指导各地各部门通过多种途径，采取多种形式，组织公众防灾减灾科普宣传教育，组织开展“防灾减灾日”“国际减灾日”“安全生产月”“全国消防日”等主题宣传教育活动。今年“5·12”期间，克服疫情影响，在全区组织各级各类新闻媒体充分利用报纸、广播电视、网站及新媒体平台，通过综述、评论、消息、短视频、音频、图解、动漫、H5等形式大力开展防灾减灾宣传教育活动，在全区营造了良好的宣传舆论氛围。据统计，近三年累计开展各类宣传教育活动32852次，直接受教育人数1253万余人次。
二、关于建立社区防减灾应急响应小组的建议
社区减灾工作是整合防灾减灾公共资源、提高基层防灾减灾能力、构筑城乡防灾减灾格局的重要途径。根据《全国综合减灾示范社区创建管理办法》（国减发﹝2020﹞2号）有关要求，自治区减灾委员会办公室在全区深入开展全国综合减灾示范社区创建工作，创建内容涵盖安全生产、城市火灾、自然灾害防治等多个方面。各地按照创建标准定期开展社区灾害风险评估，建立脆弱人群清单，梳理社区事故隐患清单，加强应急物资保障，组建社区综合应急队伍，编制适应社区特点的应急预案，加大防灾减灾救灾知识培训力度，定期开展疏散演练，全面提升社区综合防灾减灾能力。截至2020年，我区共有281个社区被命名为全国综合减灾示范社区，2021年推荐上报了30个社区为推荐对象。
同时，根据应急管理部的安排部署，自治区应急管理厅在全区加快健全“区地县乡村”五级灾情事故报送体系，确保每个村居和企事业单位都有2名灾情信息报送员，第一时间上报灾害事故信息。自2021年8月起，按照将事故灾害隐患消灭在萌芽之时、成灾之前的有关要求，依托灾害信息员队伍，利用应急管理部研发的报送平台，开展灾害风险隐患信息报送工作，目前全区共有管理员6240名，信息报送员25857名，累计上报信息数量2608条，实现灾害风险隐患信息早发现、早报告、早处置，最大程度减少人员伤亡和财产损失。
建立社区防减灾应急响应小组，能够有效提升基层应急能力，是筑牢防灾减灾人民防线的重要手段之一。下一步，我们将把此项工作纳入综合减灾示范社区创建指标，细化考核项目，量化评定成绩，落实责任、完善机制、统筹资源、加大投入，有效推动社区防灾减灾应急响应小组工作的开展。
三、关于建立健全社区防减灾应急响应小组培训制度的建议
在推动各地建立社区防灾减灾应急响应小组的基础上，下一步我们将综合利用各种资源，加大对社区管理人员防灾减灾救灾能力的培训力度，重点抓好组织协调、政策宣传、措施细化、经验推广、督促指导等基础性工作，建立健全区地县三级信息员培训机制，将培训工作与提升灾害综合风险管理水平结合起来，明确培训目标、突出培训重点、确保培训全覆盖，采取专家授课、远程教育、以会代训等方式，不断提升培训效果。
四、关于鼓励防减灾相关的民间组织发展的建议
近年来，随着经济社会快速发展，社会力量参与防灾减灾救灾工作的热情持续高涨，展现了社会力量组织灵活、服务多样的独特优势。为此，自治区积极推动社会共建共治共享，引导、支持和鼓励社会力量参与防灾减灾救灾工作，目前正在起草“关于支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作的指导意见”，鼓励和支持社会组织、志愿者、爱心企业积极参与科普宣教、风险排查、培训演练、应急救援、款物捐赠、物资发放、医疗救助、心理抚慰、灾后恢复重建等工作。下一步，我们将加快政策创制步伐，细化工作措施，抓好工作落实，努力形成政府主导、多方参与、协调联动的社会力量参与防灾减灾救灾工作格局。
五、关于对积极参加社区防减灾应急响应小组的个人给与一定激励的建议
为全面调动社会各界参与防灾减灾救灾工作的积极性，自2020年以来，自治区减灾委办公室加强与自治区财政、自然资源、水利、林草、气象、地震等部门沟通协调，组织起草拟定“综合减灾示范社区创建以奖代补办法”“避难场所达标提升以奖代补办法”“灾害风险隐患信息报送工作奖励制度”等。受限于上位法缺失、财政自给能力不足等多种因素影响，各类表彰奖励政策顶层设计进展缓慢。下一步，我们将积极借鉴兄弟省市典型经验和成功做法，争取将表彰奖励经费纳入年度财政预算或政府购买服务范围，争取多渠道经费支持，为全区建立社会各界参与防灾减灾救灾长效机制提供保障。
再次感谢贵单位对新疆防灾减灾救灾工作的关心支持，我们将以此为契机，进一步深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述，推行灾害风险网格化管理，支持引导村（社区）常态化开展灾害风险隐患排查治理，组织公众积极参与防灾减灾科普宣传教育活动，不断夯实群防群治基础，着力提升基层防灾减灾能力。
自治区应急管理厅
2022年5月26日
联系单位：新疆维吾尔自治区应急管理厅
联 系 人：刘 喆 联系电话：18599153105
