政府信息公开

7月，各类生产经营活动高度活跃，既是生产攻坚的“黄金期”，也是风险交织的“考验期”。暑期来临，群众出行意愿强烈，旅游消费需求旺盛，企业生产经营节奏加快，旅游景点、道路交通、公共活动等安全风险持续上升，加之，“七下八上”主汛期即将到来，高温、强降雨、雷电、大风等极端天气频发，引发事故灾害的不稳定因素增多，安全风险复杂多变，安全防范压力倍增。

一、交通运输领域

安全风险：一是从近三年全区交通事故月度分布来看，7月份交通事故亡人数接近事故月度峰值。这一现象主要与7月份正值旅游高峰、学生放假、群众通勤出行需求增加以及货物运输和物流高峰等因素密切相关，特别是伊昭、独库、阿禾公路预计7—8月高峰期日均通行车辆将分别达到8600辆、33000辆、3500辆以上，交通流量大幅攀升，对交通安全形势构成了严峻挑战。二是夏季务工人员增多，务工人员安全意识淡薄，为减少开支，往往搭乘同为务工人员驾驶的面包车、私家车、皮卡车，对车辆超员、车况差等问题视而不见，极易引发群死群伤事故。三是进入“七下八上”防汛关键期，暴雨天气频发，伊犁河、额尔齐斯河、托什干河等河流洪汛路段，G314且末至若羌段、G315民丰至于田段、G578恰普河段水毁灾害风险较高，特别是山区部分路段易积水或因山洪、泥石流受阻，加之部分路段坡陡弯急、临水临崖，行车安全风险显著增加。四是施工路段与通行路段交织风险加剧。目前，全区有44个续建项目，10个新开工项目（2025年20个新开工项目，已开工10个），部分在建公路项目与通行路段并行或平面交叉。哈密、吐鲁番辖区G30线“四改八”项目，应急车道被长期占用施工，即将面临单幅改道，隔离防护设施有待完善。那巴高速仍在施工，且与G218线存在多处交织通行情况，交通安全风险不容忽视。

管控措施：一是严格落实《全区道路交通安全综合整治行动总体方案》，聚焦“一盔一带”、道路交通秩序、车辆动态监控、交通安全设施等关键环节，全面深入细致排查整治道路交通风险隐患，从源头、机制、基础上进一步补齐安全监管短板，夯实道路交通安全基础，全力防范化解道路交通重大安全风险。二是加强独库、伊昭、阿禾等网红公路全线交通管理，强化疏导管控，避免拥堵。紧盯“两客一危一货一面一校”、旅游包车、电动三轮车等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、醉驾酒驾、不系安全带、非法营运、非法改装、客车异地经营等违法违规行为。三是加强对沿线地质灾害风险点、临水临河、高填深挖、桥梁隧道、公路下穿通道等重点路段的检查和巡查，完善安全提示和避险标识，对遭受雨水长期浸泡、被洪水冲刷等可能影响安全运行的要加强安全管控。落实公路特别是旅游公路自然灾害预警叫应机制，根据灾害监测预警等级，及时采取限速、限车型、道路封闭等措施，确保公路通行安全。四是加大农村道路、急弯陡坡等安全防护和集市街道等重点路段管控力度，全面实施农村地区“两站两员一长”制度，常态化开展农村地区交通违法查纠劝导。

二、建设工程领域

安全风险：一是近三年7月份建设工程领域事故占7月份事故总数的14.9%，特别是高处坠落、触电、物体打击事故占7月份建设工程领域事故的66.7%。当前正值建设施工黄金期，工地深基坑、沟槽、护坡护坝、起重机械等设施易受降雨、大风等天气影响，存在坍塌、倒塌、撞击等重大安全风险。二是夏季高温环境下，户外施工作业人员易出现中暑、疲劳等问题，规范佩戴安全帽、安全绳、防护手套等个人防护用品的意愿不强，导致高处坠落、触电等事故风险显著增加。三是当前正值施工旺季，电气焊等特殊作业频繁，施工现场易燃可燃材料存储使用和用电、用气等环节的安全隐患增多，加之高温天气易引发火灾等事故，安全风险进一步加剧。

防控措施：一是加强现场施工管理，做好临边防护，在重点区域、部位设置安全警示标志，严格执行特种作业人员持证上岗制度，严禁未经培训人员参与高处作业、起重作业等高危作业活动，严格要求高处作业人员按规定佩戴使用安全防护工具。二是采取调整作业时间、提供防暑降温设施、加强安全教育和培训、配备防暑降温物品、加强现场监督和管理、定期健康检查等措施，全面降低高温天气下作业人员的安全风险。三是加强对电气焊等特殊作业审批，确保作业人员持证上岗，作业前进行安全技术交底，规范易燃可燃材料的存放和使用，作业过程中安排专人监护，作业后进行安全检查。

三、消防领域

安全风险：一是小火亡人事故仍然时有发生。今年以来，巴州、乌鲁木齐均发生“小火亡人”事故，造成人员伤亡。暴露出部分地区居民住宅和“九小场所”安全风险突出，消防基层治理和宣传提示工作亟待加强。二是高层建筑安全风险依然较高。全区投入使用高层建筑21253栋，其中超高层建筑41栋。高层建筑高度高、体量大、火灾扑救难度大，加之日常消防管理不到位，管道井堆放杂物、消防设施故障屡禁不止，风险仍在高位运行。三是夏季用电负荷风险增加。当前，旅游景区、农家乐、民宿生产经营旺盛，用电量明显加大，且随着夏季居民家庭空调、冰箱等电器使用频繁，电气火灾风险也随之增加。

管控措施：一是持续抓好劳动密集型企业、高层建筑、医院、“一老一小”场所、景区景点等高风险场所和“三合一”、九小场所、自建房等不放心区域的火灾防控，深化消防安全“三化”建设，加强危险化学品重大危险源企业“消地协作”联合监管，重点整治安全出口和疏散通道不畅、消防设施失效停用等突出风险，严防群死群伤事故发生。二是持续推进电动自行车、人员密集场所动火作业和建筑保温材料三个“一件事”全链条整治，组织“网格化”巡控人员扎实开展“三清”活动，加大防火巡查、检查力度，坚决纠治违规动火作业和电动自行车进楼入户、违规充电等问题。三是深化消防宣传“五进”工作，推动基层组织加强防火巡查和宣传教育，开展风险防范和逃生自救常识宣传，提升群众安全意识和逃生自救能力。

四、旅游领域

安全风险：一是暑期旅游热度持续攀升，对交通引流、景区承载、餐饮住宿等方面安全带来巨大挑战。伊犁、阿勒泰、博州、喀什等地高热度景区存在客流超载，自驾车流激增，涉旅道路易拥堵风险。二是夏季喀纳斯湖、天池、博斯腾湖、赛里木湖等涉水景区游客参与游船、漂流等水上项目意愿强烈，受汛期和短时强对流天气影响，游客溺水风险增大。游船、皮划艇、水上摩托艇等高频使用，易出现发动机熄火、船体破损等设备设施故障，救生衣、救生圈等救生设备长期使用或存放不当出现损坏、浮力下降等情况，危及游客安全。三是未开放景区管控难度大，一些游客在未向相关部门报备的情况下，擅自深入高山、荒漠等未开放区域探险游玩，造成迷失、跌落等意外。

防控措施：一是持续开展安全风险评估，全面排查整治各类安全风险隐患。热门景区部署客流监测，推行“预约限流”，引导游客错峰出行。二是景区实时获取天气、水文信息，如遇恶劣天气或水文条件不稳定，提前发布预警，及时关闭水上项目运营。在景区内设置明显的天气、汛情信息展示牌，提醒游客注意安全。建立严格的涉水设备设施定期检查、维护制度，增加检查频次，确保安全运行。定期对救生设备进行检测、维护，确保其性能良好，按照规定数量充足配备并放置在易取用位置。三是将未开发景区纳入安全监管范围，落实警示和管控措施，安排专人加强巡查和劝导。

五、公共安全领域

安全风险：重大活动方面：今年是自治区成立70周年，全区各地正在紧锣密鼓地筹备并陆续启动各类大型展览、文化活动。新疆超级草莓音乐节、万人演唱会等大型活动相继举办，乌鲁木齐新疆国际会展中心、奥体中心等演出场馆人流密集，存在人员踩踏、消防隐患及活动筹备管理混乱风险。防溺水方面：近三年全区6—8月淹溺事故多发，青少年淹溺事故占比较高。82%的事故发生于农村灌溉渠、水库、河道等开放水域。暑期来临，气温升高，学生、儿童涉水、游泳行为增多，家长疏于看护，社会监管力量覆盖不足，溺水事故进入易发多发期。

防控措施：重大活动方面：严格重大活动安全许可、审批程序，确保场地、设施符合消防、疏散等安全要求，制定详实应急预案并开展应急演练，强化现场安保各项安全管理措施，做好安全风险防范应对准备。防溺水方面：高频次、全时段加强对辖区山塘、池塘、河流、水库、水渠、公园、游泳馆等容易发生溺水事件区域的安全监管和巡查检查，完善安全警示标识，配置安全防护设施，切实织密水域安全防护网；加强家校共育，做好预防溺水“六不准”宣传，普及预防溺水常识，提升群众和青少年儿童安全意识。

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