政府信息公开

12月，全区进入深冬季节，气温持续走低，严寒、暴雪、强风、冰冻等极端天气多发频发，部分地区可能出现强降温降雪过程。年末岁尾各类生产经营活动进入收尾冲刺阶段，春运前期人员流动逐步增多，冬季冰雪旅游进入高峰期，各类安全风险交织叠加，安全形势更为严峻复杂。

一、道路交通领域

安全风险：一是年末运输高峰拉升事故风险。近期，全国各地发生多起涉及旅游客车、货车的典型事故，11月份全区接连发生2起较大交通事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失。岁末年尾，春运前期返乡流、务工流、游客流、采购流叠加，企业为完成年度目标、抢占冬季旅游市场，“两客一危一货”重点车辆多拉快跑、三超一疲劳冒险驾驶行为增多，特别是旅游包车非法运营现象突出，车辆超员、无证驾驶、无资质运营以及醉酒驾等违法行为增加，交通事故风险上升。二是极端天气引发事故风险增加。12月严寒加剧，北疆大部、南疆高海拔山区暴雪、冰冻天气常态化，G30连霍高速、G7京新高速等主干道路面积雪结冰厚度增加，桥梁、隧道出入口及互通立交区域易形成“暗冰”，特别是强风、大雾等极端天气频繁，车辆侧滑、追尾、碰撞等事故风险大幅上升。三是特殊路段风险持续凸显。山区路段经多次冻融交替，滑坡、落石、雪崩、结冰风险加剧，易造成交通中断和人车滞留；临崖临沟、急弯陡坡、长大纵坡等重点路段安全防护设施缺损，雪雾遮掩警示标志，极易引发交通事故；冬季旅游自驾车流持续高位，外地驾驶员对冰雪路面驾驶经验不足、路况不熟，易引发车辆失控碰撞事故。

防范措施：一是强化精准执法监管。严格落实“1+1+9”道路交通安全综合整治，持续开展道路交通安全风险隐患排查整治，聚焦旅游高峰、货物运输和节假日客流特点，在事故多发、环境复杂路段和主干道路、城乡接合部、农村公路等重点路段增设检查点，严查“大吨小标”、非法改装、超限超载、疲劳驾驶、非法拼车包车等违法行为；运用大数据分析“两客一危一货”重点车辆运行轨迹，持续强化重点隐患车辆精准查缉工作，严厉打击非法运营、脱离动态监控、擅自改变路线等违法行为。二是提升道路应急保障能力。提升交通气象信息监测预警预报能力，密切关注天气动态与路网运行状况，持续优化指挥调度，开展重点路段恶劣天气短临预警，综合运用信息提示、分流引导、封闭管理等措施，降低道路交通安全风险；建立气象、交通、路政、运输企业联动机制，提前在重点路段部署除雪车、融雪剂、防滑链等应急物资，对积雪结冰路段实行“即下即清”，对桥梁隧道出入口采取预防性除冰措施，确保路面通行条件。三是加强风险路段管控与宣传引导。加强对山区滑坡、落石、雪崩高风险路段的隐患排查整治，完善安全防护设施设备，及时清理维护警示标志遮挡物，加大巡逻检查频次，必要时果断采取封闭管控措施；组织运输企业负责人开展集中安全教育培训，加强“两类人员”安全考核和驾驶员安全培训，推动安全治理向事前预防转变；加强警示教育，在主流媒体公开曝光问题隐患、典型案例，播放安全宣传片、警示教育片，组织开展“文明交通 礼行天下”宣传实践月等活动，有效提升全社会交通安全意识。

二、消防领域

安全风险：一是高层建筑火灾风险依然较大。全区投入使用高层建筑21253栋，其中超高层建筑41栋。冬季室内装修改造、外墙改造施工活动较多，企业采用易燃可燃材料、非阻燃型密目式安全网、钢筋“热弯”加工等已禁止使用的材料、工艺和设备，危及生产安全；作业人员无证上岗，违规使用电焊、气焊、气割、穿孔打洞设备，动火作业审批不严格、防火分隔措施不落实、现场安全管理不到位，极易引发火灾事故；设施设备随意摆放、建筑装修材料违规堆放以及脚手架、围挡违规占用疏散通道、安全出口、消防车通道等违法违规行为，为火灾事故埋下重大隐患，加之消防设施设备日常维修保养不及时、消防安全管理不到位等问题隐患，进一步拉升了火灾事故风险等级。二是冬季取暖与用电负荷叠加引发火灾。居民家庭、小微企业、建筑工地宿舍等取暖需求激增，电热毯、电暖器、煤炉等使用时间延长，私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用明火取暖现象更为普遍，线路老化、燃气泄漏引发的火灾风险持续上升。三是年末消费与生产活动放大风险。“双十二”电商促销、年末聚餐、元旦购物等商业促销活动集中，为营造气氛进行的景观布置、灯光秀等大量使用电器和易燃可燃材料，用电负荷大增；餐饮娱乐、仓储物流、大型商超等人流物流密集场所，安全出口堵塞、消防设施维护不到位等问题易被忽视；部分企业赶工期、清库存，违规动火作业、易燃物品堆放不规范、超量储存货物等行为增多，火灾隐患排查整治压力加大。四是特殊场所与区域火灾风险突出。冬季冰雪旅游带动民宿、农家乐、景区木质建筑等场所持续运营，部分场所耐火等级低、消防设施不足、“三合一”现象突出；森林草原进入严寒干旱期，枯草落叶干燥易燃，祭祀、取暖等违规用火行为易引发森林草原火灾。

防范措施：一是开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动。深刻汲取香港新界大埔区住宅楼重大火灾事故教训，认真贯彻落实国务院安委会工作部署，聚焦高层民用建筑外墙改造施工、室内装修改造、消防设施设备和消防安全管理，全面排查整治违规使用易燃可燃材料、动火作业审批流于形式、消防通道堵塞占用等突出问题隐患，严厉查处无证上岗、违规动火作业、违法转包分包等违法违规行为，确保高层建筑消防安全。二是强化冬季取暖用电用气安全治理。组织街道社区、供电供气企业开展“敲门行动”，重点排查老旧小区、公租房、出租屋、小微企业、建筑工棚等场所取暖用电用气安全，及时整治电气线路老化、私搭乱接及燃气管道泄漏等问题隐患，为独居老人、残障家庭免费安装烟雾报警器；严查“三合一”场所违规使用明火取暖、电暖器具紧贴可燃物等行为，督促小微企业规范用电负荷管理，推广使用智能断电保护装置，普及火灾逃生、灭火器使用、一氧化碳中毒防范知识，组织开展小型消防演练，提升初期火灾处置能力。三是加强重点场所消防管控。聚焦大型商业综合体、仓储物流、老旧小区、景区民宿等重点场所，开展消防安全专项检查，重点整治消防通道堵塞、消防器材失效、违规动火作业、安全出口锁闭、防火卷帘下堆放杂物等问题；严格管控临时性景观灯光秀用电安全，压实行业监管责任和企业主体责任，落实电气线路穿管保护、配备专职电工值守要求，督促电商仓储企业分区分类存放货物，严禁堵塞消防设施和疏散通道。四是加强森林草原防火管控。依托卫星遥感、无人机巡查、地面巡护构建全方位监测网络，及时发布高火险预警；在林区、草原入口增设检查站，严查携带火种、违规用火行为，加强对进山人员的防火宣传；森林消防队伍和地方扑火队靠前驻防，配齐应急装备，确保火情早发现、早处置。

三、旅游体育领域

安全风险：一是冰雪旅游高峰叠加带来的安全压力。12月冰雪旅游进入黄金期，乌鲁木齐国际冰雪节、阿勒泰喀纳斯冰雪度假区、昌吉天山天池冰雪大世界等重点景区游客接待量大幅攀升，缆车、索道、魔毯等特种设备运行负荷持续加大，若维护保养不及时，易引发设备故障和游客伤亡事故。二是高风险项目与新业态监管漏洞。滑雪、滑冰、雪地摩托等高风险项目现场安全管理压力增大，部分场所安全提示不足、防护设施不完善、安全员配备不足等问题突出；冰雪露营、雪地越野、网红打卡点等新兴业态快速发展，安全监管标准不明确、责任边界不清，易出现坠落、碰撞、冻伤等安全事故。三是景区设施与环境安全风险加剧。低温严寒天气导致景区内木质建筑、栈道、护栏等设施易出现冻裂、松动；部分景区消防水源结冰、消防设施无法正常使用，取暖用电负荷激增，火灾防控难度加大；强降雪、大风天气可能导致景区道路封堵、树木倒伏，引发游客滞留或意外伤害。

防范措施：一是强化特种设备与活动安全管理。对景区内缆车、索道、魔毯等特种设备开展全面检测检修，建立“日管控、周排查、月调度”制度，严禁带病运行；对冰雪旅游重点活动实行安全审批与评估，明确现场管控流程、应急疏散通道和救援力量部署，确保活动安全有序。二是规范高风险项目与新业态监管。对滑雪、雪地摩托等项目，增设安全警示标志和防护设施，加强现场巡逻监护，严格落实游客安全告知与防护装备佩戴要求；加强冰雪露营、雪地越野等新业态安全监管，明确行业监管职责，消除监管盲区；加强网红打卡点安全评估，设置防护设施和警示标识，必要时实行限流管控。三是提升景区安全保障能力。对景区内木质建筑、栈道、护栏等设施开展冻裂、松动隐患排查，及时维修加固；储备融雪剂、除冰设备、应急食品等物资，应对强降雪、大风等极端天气；完善景区消防设施，确保消防水源不结冰、消防通道畅通，加强员工消防安全培训，提升初期火灾处置能力。

四、建设施工领域

安全风险：一是冬季施工安全隐患集中。南疆部分未停工项目为赶工期，在低温环境下违规施工，高处作业、起重吊装、动火作业等危险工序安全防护不到位；作业人员穿戴厚重衣物，动作灵活性下降，加之疲劳上岗，易引发高处坠落、物体打击等事故。二是机械设备与设施安全风险加剧。严寒天气导致脚手架、塔吊、施工电梯等设备金属部件脆裂、润滑失效、制动系统故障风险上升；施工现场脚手架踏板、作业平台积雪结冰，易导致作业人员滑倒坠落；临时用电线路因低温老化加速，接地保护装置失效，触电事故风险增大。三是住宿与取暖安全问题突出。建筑工地宿舍使用电暖器、煤炉取暖现象普遍，部分宿舍通风不良、电路改造不规范，易引发一氧化碳中毒和电气火灾；冬季施工人员集中住宿，消防通道堵塞、消防设施不足等问题易造成火灾扩大蔓延。

防范措施：一是严格冬季施工管理。对不具备冬季施工条件的项目坚决停工，对确需施工的项目，制定专项安全方案，合理安排作业时间，落实轮班休息制度，严禁疲劳上岗、违规施工；对高处作业、起重吊装、动火作业等危险工序，实行专项审批和现场监护，确保安全措施落实到位。二是加强设备与用电安全管理。建立施工设备冬季维护台账，重点检查塔吊、脚手架、施工电梯等设备的金属部件、制动系统、润滑系统，及时更换老化脆裂部件；在作业平台、脚手架踏板铺设防滑垫，及时清除积雪结冰；严查临时用电线路老化、接地保护失效等问题，规范电暖器等取暖设备使用，严禁私拉乱接电线。三是强化住宿安全保障。严禁建筑工地宿舍使用煤炉、炭火取暖，推广安全合规的电取暖设备；在宿舍设置通风提示牌，督促人员定时开窗通风，配备一氧化碳报警器和灭火器；定期检查宿舍消防通道、消防设施，确保畅通有效，组织开展一氧化碳中毒和火灾应急演练。

五、公共安全领域

安全风险：一是燃气与特种设备安全风险升级。低温导致燃气管道、阀门、软管易发生冻裂泄漏，部分餐饮场所、居民家庭“灶管阀”老化失修，燃气安全隐患突出；锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备在严寒环境下，金属部件冷脆变形、密封件失效、钢丝绳变硬断裂风险上升，易引发泄漏、爆炸、卡顿等事故。二是一氧化碳中毒风险高发。农村地区、停产停工企业看护点、偏远牧区等使用煤炉、炭火取暖的场所，因房屋密闭性强、通风不良，一氧化碳中毒事故进入高发期；部分群众未安装或未规范安装一氧化碳报警器，中毒后发现不及时易造成严重后果。三是市政检维修与公共活动安全风险。冬季用电用气量大，电力线路、燃气管道、下水道等市政设施检维修作业频繁，有限空间作业、高处作业、电力作业等过程中，违规操作易引发触电、中毒窒息、物体打击事故；年末节日庆典、文艺演出等公共活动增多，人员密集场所易发生拥挤踩踏、火灾等安全事故。

防范措施：一是加强燃气与特种设备安全监管。加快推进老旧燃气管道更新改造，督促燃气企业落实“入户安检”制度，重点排查管道冻裂、“灶管阀”老化等隐患；严厉打击生产销售不合格燃气器具行为。组织开展特种设备冬季专项检查，增加锅炉、压力容器、电梯等设备的检测频次，及时更换老化部件和变硬钢丝绳，确保设备安全运行。二是深化一氧化碳中毒防范。通过乡村广播、短视频、宣传单等方式，普及一氧化碳中毒预防、识别和急救知识；组织开展“拉网式”排查，重点检查农村家庭、停产企业看护点等取暖场所，督促安装一氧化碳报警器，落实通风措施；建立急救联动机制，提升中毒事故快速救治能力。三是规范市政作业与公共活动安全管理。严格市政检维修作业审批，落实有限空间作业“先通风、再检测、后作业”要求，加强高处作业、电力作业现场监护，严查无证上岗、违规操作行为。对年末公共活动实行安全审批，提前开展安全评估，制定应急疏散预案，配备足够安保力量和应急物资，确保活动现场秩序井然。

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