政府信息公开

1月，全区进入隆冬严寒期，低温、暴雪、冰冻、强风、大雾等极端天气进入高发时段，且春节临近，春运大幕开启，人员流动、物资运输、旅游出行迎来高峰，各类生产经营活动收尾与节日消费需求交织，道路交通、消防、旅游体育等重点领域安全风险交织叠加，安全防范任务艰巨繁重。

一、道路交通领域

安全风险：一是春运高峰加剧事故风险。春节前返乡流、务工流、采购流、旅游流高度叠加，“两客一危一货”车辆出行密集，部分企业和驾驶员为赶时间多拉快跑、超限超载、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为高发，交通事故风险大幅上升；农村地区拼车、包车非法运营现象抬头，车辆安全状况差、驾驶人员资质不全，肇事肇祸风险更为突出。二是极端天气放大通行风险。北疆大部、南疆高海拔山区持续遭遇强降雪、冰冻天气，G30连霍高速、G7京新高速等主干道路面积雪结冰厚度增加，桥梁、隧道出入口及互通立交区域“暗冰”隐患突出，特别是乌尉高速全面通车，作为南北疆快速通道，春运期间车流量大，驾驶员对穿越天山的长隧道、连续长下坡及急弯路段路况不熟悉，易发生交通事故；强风、大雾、突发团雾等天气频繁导致能见度极低，加之“黑冰”现象增多，车辆侧滑、追尾、碰撞事故风险加剧。三是重点路段风险持续凸显。山区路段经多次冻融交替，滑坡、落石、雪崩风险加剧，易造成交通中断和人车滞留；临水临崖、急弯陡坡等路段安全防护设施易被积雪掩埋，警示标志失效，加之外地自驾游客对冰雪路面驾驶经验不足、路况不熟，易引发车辆失控事故。

管控措施：一是强化春运精准执法监管。严格落实道路交通安全综合整治要求，在主干道路、城乡接合部、农村公路等重点路段增设检查点，严查超限超载、疲劳驾驶、非法拼车包车等违法行为；运用大数据分析重点车辆运行轨迹，精准查缉隐患车辆，严厉打击非法运营、脱离动态监控等行为。二是加强风险路段应急保障能力。提前在重点路段部署除雪车、融雪剂、防滑链等应急物资，对积雪结冰路段实行“即下即清”，对桥梁隧道出入口采取预防性除冰措施；对山区高风险路段开展隐患排查整治，完善安全防护设施，及时清理警示标志遮挡物，必要时果断采取分流、封闭等管控措施，确保群众出行安全。三是加强监测预警和应急响应。精准研判暴雪、冰冻、强风、大雾、团雾等极端天气信息，及时发布监测预警信息和路段管制、绕行建议，引导群众安全出行；健全完善气象、公安、交通、应急等多部门联动机制，及时共享数据信息，确保一旦发生事故或险情，能够快速联动处置。四是深化交通安全宣传教育。通过微信公众号、短视频平台等渠道，广泛宣传冰雪路面驾驶技巧、应急避险知识和春运安全注意事项；组织运输企业开展安全教育培训，通过主流媒体曝光典型案例、播放警示教育片，在高速公路服务区、收费站、客运站等场所滚动播放安全提示，提升全社会交通安全意识。

二、消防领域

安全风险：一是冬季取暖与用电负荷叠加引发火灾。居民家庭、小微企业、建筑工地宿舍等取暖需求较大，电热毯、电暖器、煤炉、燃气炉等使用频繁，私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用明火取暖现象普遍，线路老化、电器短路引发的火灾风险持续高位，燃气泄漏导致中毒窒息事故风险依然存在。二是节日消费与生产活动放大风险。春节前年货采购、年末聚餐、商业促销等活动集中，大型商超、餐饮娱乐、仓储物流等人流物流密集，景观布置、灯光装饰大量使用电器和易燃材料，用电负荷激增；部分企业赶工期、清库存，违规动火作业、易燃物品堆放不规范等行为增多，隐患排查整治压力加大。三是特殊场所火灾风险突出。冰雪旅游带动民宿、农家乐、景区木质建筑持续运营，部分场所耐火等级低、消防设施不足、“三合一”现象突出，火灾风险依然较大；森林草原枯草落叶干燥易燃，春节祭祀、野外取暖等违规用火行为易引发森林草原火灾；高层建筑外墙改造、室内装修施工仍有开展，违规使用易燃材料、动火作业管理不规范等问题，为安全防控工作埋下重大隐患。

管控措施：一是深化冬季取暖安全治理。持续开展“敲门行动”，重点排查老旧小区、出租屋、建筑工棚等场所，整治电气线路老化、私搭乱接、燃气管道泄漏等隐患；鼓励和引导群众安装烟雾报警器和一氧化碳报警器，严查“三合一”场所违规取暖行为，普及火灾逃生和急救知识。二是加强重点场所消防管控。聚焦大型商业综合体、仓储物流、景区民宿、高层建筑等重点场所，开展消防安全专项检查，整治消防通道堵塞、消防器材失效、安全出口锁闭等问题，严厉打击违规动火作业行为；严格管控临时性景观用电安全，督促企业落实电气线路穿管保护、专职电工值守要求，规范货物存放管理。三是严密防范森林草原火灾。依托卫星遥感、无人机巡查、地面巡护构建全方位监测网络，及时发布高火险预警；在林区、草原入口增设检查站，严查携带火种、违规用火行为，严防森林草原火灾事故。

三、旅游体育领域

安全风险：一是冰雪旅游高峰安全压力加剧。冬季旅游市场持续升温，人员流动和聚集活动增多，特别是乌鲁木齐国际冰雪节、阿勒泰喀纳斯冰雪度假区等重点景区人流高度集中，易发生拥挤踩踏事故，安全管理面临多重风险叠加挑战。二是高风险体育项目和娱乐设施安全风险上升。景区内滑雪、滑冰、雪地摩托等高风险项目现场管理压力加大，缆车、索道、魔毯等设备长期超负荷运行，若维护保养不及时，易引发设备故障和游客伤亡事故。三是野外探险安全风险依然存在。部分未开发、未开放的冰雪区域安全管控难度大、警示标识设置不足，部分游客无视禁令擅自进入，极易遭遇雪崩、冰裂、迷路、低温冻伤等危险。

管控措施：一是强化景区流量精准管控。严格落实“限量、预约、错峰”要求，依托大数据实时监测重点景区人流数据，建立客流预警机制，接近承载上限时及时启动分流、限流措施；在景区入口、热门景点、狭窄通道等关键节点增派安保力量，设置临时隔离护栏、引导标识，规范游客行进路线，严防拥挤踩踏事故。二是严把高风险项目与设施安全关。组织开展旅游体育场所安全专项检查，重点核查经营者资质、安全管控措施、安全教育培训、风险隐患排查等内容；加强缆车、索道等特种设备安全监管，严格落实日常维护保养和定期检测检验制度，严禁设备“带病运行”，操作人员必须持证上岗。三是强化野外探险安全管控。对未开发、未开放冰雪区域开展全面排查，增设警示标志、防护围栏，明确管控责任主体；通过景区公告、官方新媒体等渠道广泛宣传野外探险风险，曝光违规探险案例；建立多部门联动救援机制，配备专业救援装备和人员，加强冬季山地救援演练，提升应急处置能力。四是规范节庆活动安全管理。严格落实文旅节庆活动安全审批制度，督促主办方制定详细安全预案和应急疏散方案，提前开展场地安全检查；合理规划活动流程，控制参与人数，在活动现场配备充足安保力量和应急物资，加强现场秩序维护和应急值守，确保活动安全有序。

四、建设施工领域

安全风险：一是冬季违规施工隐患集中。南疆部分未停工项目为赶在春节前完成节点目标，低温环境下施工，作业人员穿戴厚重衣物和防护用品导致动作灵活性下降，且疲劳上岗现象突出，易引发高处坠落、物体打击等事故。二是设备与用电安全风险加剧。严寒天气导致脚手架、塔吊、施工电梯等设备金属部件脆裂、润滑失效、制动系统故障；施工现场脚手架踏板、作业平台积雪结冰，易导致作业人员滑倒坠落；临时用电线路因低温老化加速，接地保护装置失效，触电事故风险增大。三是住宿与取暖安全问题突出。建筑工地宿舍使用电暖器、煤炉取暖现象普遍，部分宿舍通风不良、电路改造不规范，易引发一氧化碳中毒和电气火灾；冬季施工人员集中住宿，消防通道堵塞、消防设施不足等问题易造成火灾扩大蔓延。

管控措施：一是严格冬季施工审批管理。对不具备冬季施工条件的项目坚决停工，对确需施工的项目制定专项安全方案，合理安排作业时间，落实轮班休息制度，严禁疲劳上岗、违规施工；对危险工序实行专项审批和现场监护，确保安全措施落实到位。二是加强设备与用电安全管理。建立施工设备冬季维护台账，重点检查塔吊、脚手架等设备的金属部件、制动系统、润滑系统，及时更换老化脆裂部件；在作业平台、脚手架踏板铺设防滑垫，及时清除积雪结冰；严查临时用电线路老化、接地保护失效等问题，规范取暖设备使用，严禁私拉乱接电线。三是强化住宿安全保障。严禁建筑工地宿舍使用煤炉、炭火取暖，推广安全合规的电取暖设备；督促建筑工地住宿人员定时开窗通风，配备一氧化碳报警器和灭火器，定期检查宿舍消防通道、消防设施，组织开展应急演练，提升应急处置能力。

五、教育领域

安全风险：一是寒假前后校园安全管理薄弱。各级各类学校陆续进入寒假，学生离校返家、外出游玩、参加社会实践活动增多，交通安全、消防安全、防溺水（冰）、防一氧化碳中毒等安全风险上升。二是学生校外安全风险突出。寒假期间学生自主活动时间增多，前往冰雪游乐场、景区等场所游玩时，因安全意识不足、自我防护能力弱，易发生摔伤、冻伤、溺水（冰）等意外；部分学生骑乘共享电动车、乘坐非法营运车辆、违规燃放烟花爆竹等，进一步增加安全风险。三是校外培训机构安全隐患凸显。部分校外培训机构违规开展寒假补课培训活动，教学场所消防设施不完善、疏散通道狭窄，存在安全隐患。

管控措施：一是强化寒假前安全教育。通过主题班会、家长会、致家长一封信等形式，重点开展交通安全、消防安全、防溺水（冰）、防一氧化碳中毒、防烟花爆竹伤害等安全教育，提升学生和家长安全意识与自我防护能力；严格管控学生骑乘共享电动车、乘坐非法营运车辆，规范烟花爆竹燃放行为。二是加强校园安全隐患排查。寒假前对校园内消防设施、电气线路、实验室危化品存储、体育器材等进行全面排查整治，对未使用的教学楼、宿舍等场所切断非必要电源，妥善保管危化品和贵重物品；落实假期校园值班值守制度，加强巡逻防控，严防无关人员进入校园。三是规范校外培训安全管理。开展校外培训机构安全专项检查，重点整治消防通道堵塞、消防器材失效、违规用电等问题，严禁违规补课和使用不符合安全标准的教学场所。

六、公共安全领域

安全风险：一是燃气与特种设备安全风险升级。低温导致燃气管道、阀门、软管易冻裂泄漏，部分餐饮场所、居民家庭“灶管阀”老化失修，燃气安全隐患突出；锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备在严寒环境下，金属部件冷脆变形、密封件失效、钢丝绳变硬断裂风险上升，易引发泄漏、爆炸等事故。二是一氧化碳中毒风险高发。农村地区、停产停工企业看护点、偏远牧区等使用煤炉、炭火取暖的场所，因房屋密闭性强、通风不良，一氧化碳中毒事故进入高发期；部分群众未安装或未规范安装一氧化碳报警器，中毒后发现不及时易造成严重后果。三是公共活动与市政作业安全风险。春节前节日庆典、文艺演出、年货集市等公共活动增多，人员密集场所易发生拥挤踩踏、火灾等安全事故；冬季用电用气量大，电力线路、燃气管道、下水道等市政设施检维修作业频繁，有限空间作业、高处作业等过程中违规操作易引发触电、中毒窒息、物体打击事故。

管控措施：一是加强燃气与特种设备安全监管。加快推进老旧燃气管道更新改造，督促燃气企业落实“入户安检”制度，重点排查管道冻裂、“灶管阀”老化等隐患；严厉打击生产销售不合格燃气器具行为。组织开展特种设备冬季专项检查，增加检测频次，及时更换老化部件和受损钢丝绳，确保设备安全运行。二是深化一氧化碳中毒防范。通过乡村广播、短视频、宣传单等方式，普及一氧化碳中毒预防、识别和急救知识；组织开展“拉网式”安全隐患排查，重点检查农村家庭、停产企业看护点等取暖场所，督促安装一氧化碳报警器，落实通风措施，防范一氧化碳中毒事件。三是规范市政作业与公共活动管理。严格市政检维修作业审批，落实有限空间作业“先通风、再检测、后作业”要求，加强特种作业现场监护，严查无证上岗、违规作业行为。对春节前公共活动实行安全审批，提前开展安全评估，制定应急疏散预案，配备足够安保力量和应急物资，确保活动现场秩序井然。

附件下载：