2025年1月18日，自治区应急管理工作会议召开。会议全面总结了2024年全区应急管理工作取得的新进展新成效。一年来，全区应急管理系统各项工作取得了“量”的提升、“质”的飞跃、“新”的突破。全区事故总量、较大事故、矿山领域事故均实现起数和死亡人数双下降，在煤炭产量达到历史性新高的情况下煤矿事故起数、死亡人数分别下降了60%、50%，自然灾害受灾人口、因灾死亡人数、直接经济损失与前五年相比分别下降了58.4%、56.4%和49.9%。

服务高质量发展展现新担当

2024年，全区应急管理系统锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，聚焦“十大产业集群”建设，立足资源禀赋，主动靠前服务、破除瓶颈难题。

——全力攻坚火区治理。坚持“生态优先、安全第一”理念，完成治理24处煤田火区，减少煤炭资源损失383万吨、减排二氧化碳985万吨，为生态环境治理和保护能源安全作出积极贡献。

——靠前服务项目建设。采取安全承诺、安全预审、容缺办理、并行推进方式，推动米东、乌苏化工园区安全认定，确保重点项目早投产、早见效。高效推动火烧云、敦德等千万吨级矿山重点项目手续办理。将金属冶炼建设项目安全设施设计审查权限下放至自贸区，赋权基层激发活力。

——帮助企业解决难题。深入基层实地调研，服务指导20余个重大工程项目，解决安全生产难点堵点问题。邀请国家级专家赴重点火区和高风险矿山深入实地勘查，消除问题隐患。

推动治本攻坚三年行动实现新开局

2024年，全区应急管理系统坚持源头治本、综合治理，精心设计“1+10+28+40”总体框架，高标准谋划部署，高质量推动落实。

——拧紧责任链条。制定自治区党政领导干部安全生产年度重点任务清单，出台“三管三必须”实施细则，健全责任体系、形成工作合力。坚持“一案双查”，强化事故惩戒，对400余起事故实行挂牌督办。建立多部门事故报告信息共享机制，规范事故报告程序，工作经验在全国示范推广。

——严查彻改隐患。常态化复盘事故、研判风险，分析问题根源、查找漏洞短板、制定管控措施。强化“人防、技防、工程防、管理防”措施落实，建立全行业领域安全风险清单和重大事故隐患数据库，闭环管理、动态清零。全年累计发现重大事故隐患7276项，整改率97.7%。

——抓牢矿山安全。出台推进矿山安全高质量发展实施意见，配套制定一系列政策举措，形成“1+N”矿山安全监管政策体系。持续推进隐蔽致灾因素普查治理，深化开展灾害严重煤矿专家会诊、非煤矿山安全设施设计合规性诊断和外包工程专项治理。组建矿山智能化产业联合会，深入推进煤矿标准化创建，全区72%的煤矿达到一级和二级标准化，有力提升矿山本质安全水平。

——深化专项整治。以“一防四提升”为着力点，持续推进化工产业转移、化工园区、重大危险源高危细分领域安全风险管控，深入评估、分类处置87套老旧装置。科学优化烟花爆竹经营布点规划。扎实推进粉尘、钢铁和铝加工企业安全风险监测预警系统建设，实时管控31家粉尘涉爆企业。

——主动帮扶指导。邀请国家级高水平专家团队，深入8个地州市、333家重点企业排查整治问题隐患1万余项、重大事故隐患145项，根治隐患、提升能力、健全机制同向发力，取得明显成效。

提高防灾减灾救灾能力取得新进展

2024年，全区应急管理系统超前谋划部署，打破思维定式，创新制度举措，为全国防灾减灾救灾提供新疆经验。

——强化精准预警能力。部署开展自然灾害监测预警能力提升三年行动。组建工作专班、整合数据资源，首次搭建预警信息靶向发布平台，有力提升特定区域、特定人群预警信息发布的精准性，有效破解外地手机用户无法接收预警信息的难题。

——深化普查成果应用。制定印发《普查成果应用实施方案》，搭建常态化数据采集与质检核查系统，完成年度应急管理系统数据更新，一体化推动兵地融合评估任务，示范推广天山区和温宿县试点经验，各项工作进展走在全国前列。

——提升综合减灾水平。邀请气象、地震、洪涝等领域国家级专家，对伊犁州等4个地州开展防灾减灾救灾帮扶指导，“一地一策”提出灾害管理、备灾减灾整改提升建议。以县域“六个有”、村（社区）“六个一”为目标，试点开展基层综合减灾能力提升工作。

——全力应对处置灾害。有序应对592次三级以上地震和46起地质灾害，有力处置玉山古西河堰塞湖等灾害险情，首次实现全年森林草原火灾“零发生”。高效处置乌什7.1级地震，争取中央救灾资金1.64亿元，下拨救灾物资4.4万件，完成1万余户倒损住房重建修缮任务，践行了“救民于水火”的使命担当。

夯实应急管理基层基础迈出新步伐

2024年，全区应急管理系统把提升基层应急能力作为年度重点攻坚任务，持续推进力量下沉、保障下倾。

——构建统一指挥体系。开工建设自治区应急指挥部，制定印发完善应急指挥部体系的指导意见，积极构建上下贯通、一体应对的大安全、大应急指挥中枢，经验做法得到应急管理部充分肯定。

——建强基层应急力量。会同自治区党委组织部、编办和人社厅联合印发《加强基层应急管理力量建设工作方案》，地县两级新增编制176名，具有专业背景的班子成员占比分别上升19.3%、14.1%，应急管理部在全国示范推广新疆经验。

——强化应急保障能力。积极提升区地县三级预警指挥能力，在12个地（州、市）配备中型无人机和救援平台，为700支应急救援队伍配备装备设施3.8万余台，工作经验在全国会议上作典型交流。实施森林防火应急通信、露天矿山安全监测预警能力提升工程。组建乡镇（街道）综合性应急救援队伍1169支、村（社区）应急突击队1.2万余支，引导组建社会救援队伍69支。圆满完成“应急天山·2024”抗震救灾实战化综合演练。

健全应急管理体系激发新动能

2024年，全区应急管理系统坚持整体谋划、重点突破，下更大力气解决源头性、制度性问题。

——完善责任体系。整合设立自治区防灾减灾救灾委员会，调整成立9个安全生产专业委员会，出台自然灾害防治责任规定。推进自然灾害防治重点工程建设，深化自建房安全、城镇燃气安全、电动自行车安全隐患全链条整治，充分发挥应急管理部门综合优势和相关部门专业优势，实现统的主动、分的恰当，统出权威、分出高效。

——坚持依法行政。印发安全生产行政执法检查工作实施意见，推动提升精准严格规范执法能力。推行柔性执法，实施首违不罚、轻微不罚。加强学法用法工作考核评估，推行落实法律顾问制度，组织行政复议法等法律法规专题辅导，覆盖1.4万余人次。

——推进社会共治。开展安全生产月、防灾减灾日等系列活动，培育弘扬安全文化。服务保障中国-中亚应急管理部长级会议圆满召开，应急管理部专门向自治区党委、政府致《感谢信》。指导保险机构开展事故预防服务，推动企业建立内部隐患报告奖励机制，鼓励群众举报身边隐患和违法行为。