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自治区应急管理厅2024年法治建设工作报告

时间: 2025-01-24 19:40 来源:政策法规处 访问量:

自治区应急管理厅2024年法治建设工作报告

     2024年,自治区应急管理厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神,切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,认真贯彻落实法治政府建设相关部署和要求,扎实推进依法行政工作,并取得了积极成效,以高水平安全为经济社会高质量发展提供坚强保障现将有关情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)加强党对法治建设的领导。厅党委高度重视法治建设工作,坚持把习近平法治思想作为厅党委会议、理论学习中心组学习的重要内容,多次召开厅党委会、厅长办公会研究部署应急管理系统法治建设工作,研究审议有关法规规章草案等,将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。坚持运用法治思维谋划工作,运用法治方式处理问题,把依法治疆摆在更加突出位置,确保应急管理工作在法治轨道上运行。制定实施“一规划两纲要”涉及应急管理领域重点任务清单。针对机构改革和新业态涌现的安全监管空白、职责交叉、职责不清等问题,制发自治区“三管三必须”实施细则,细化明确部门安全生产责任,厘清权责边界,完善责任链条,消除监管盲区,全力构建安全生产齐抓共管工作格局。坚持问题导向,针对全区法治督察反馈共性问题、自治区法治建设推进会提出的共性问题,制发整改方案,纳入督查重点,以反馈问题整改落实推动法治建设上水平。

(二)规范公正文明执法,提升执法监管水平。2024年安全生产防灾减灾救灾监督检查计划突出精准行政执法严格按照《关于严格规范使用安全生产执法信息系统的通知》要求,不断提高执法的规范化、精细化、信息化水平。严格落实行政执法三项制度,全面推进严格规范公正文明执法。制发《自治区应急管理综合行政执法事项指导目录(2023年版)》,指导各地应急管理部门和执法人员规范执法行为。严格执行《自治区应急管理系统行政执法案卷评查办法》,通过安全生产执法效能分析、通报、考核,为各应急管理局强弱项、补短板提供依据参考。制发《自治区安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》,强化安全风险防控和隐患排查治理机制建设。制定《自治区重大事故隐患挂牌督办办法》,对重大事故隐患实行清单管理、动态更新、闭环销号。

(三)加强权力制约监督,促进规范透明运行。严格行政处罚案件审查。制定《自治区应急管理厅安全生产重大案件督办办法》,强化对基层行政执法的监督和指导。严格执行重大执法决定法制审核制度。印发自治区安全生产举报宣传方案,压紧压实各地各部门和生产经营单位举报宣传责任,发挥安全生产举报“靶向指引、精准执法、消除隐患”作用,效预防和减少事故发生,共同构建社会共治的良好格局。深入推进政务公开。严格落实政府信息公开制度,编制《自治区应急管理厅2023年政府信息公开工作年度报告》和《自治区应急管理厅2023年政府网站工作年度报告》,并按规定时间在厅网站公开发布。

(四)坚持权责法定原则,持续优化营商环境。紧紧围绕自治区党委“十大产业集群”建设决策部署,在守牢安全底线的同时,主动靠前打好“服务牌”,积极向企业解读政策、疏通难点,助力全区优势资源转化为产业优势。高效推动火烧云、敦德等千万吨级矿山重点项目手续办理。将金属冶炼建设项目安全设施设计审查权限下放至三个自贸区片区,赋权基层激发活力。坚持执法与帮扶同步,坚实打造“主动帮扶”护企暖企品牌,组织专家团队对乌鲁木齐市等8个重点地州市开展安全生产帮扶指导,助力企业安全生产。

(五)深入推进科学立法,健全法规标准体系。坚持党对立法工作的领导。厅党政主要负责人多次听取立法计划编制情况报告。严格立法项目、规范性文件审查程序,制发了2024年立法计划2024年共立项9项地方标准,发布通过评审的12部地方标准,并做好推广使用工作。全面贯彻落实《自治区行政规范性文件管理办法》,依规落实备案审核要求。实现了报备率、及时率和规范率均为100%。

(六)压实各级学法普法责任。将习近平法治思想、党内法规和国家法律法规,纳入党委会议及理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、处务会学习内容。制发了自治区应急管理厅2024年法治建设工作要点、干部学法计划、普法责任清单、领导干部应知应会法律法规共性和个性学法清单。通过“法宣在线”“新疆干部网络学院”“学习强国”等平台的专题学习,不断提升全区应急管理干部法治意识和能力。认真组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训。应急管理大讲堂为载体,采取处长上讲台等形式举办讲座12期,14790人次参加培训。利用“5·12”全国防灾减灾日、“6·16”全国安全宣传咨询日,开展主题普法活动。组织参加“依法治疆”法治访谈、“今日聚焦”专题采访、“直播民生”访谈等宣传活动。承办“安康杯”知识竞赛。积极参加应急管理普法活动。派员参加了“法润天山·微访谈”节目。做客“新广行风热线”节目,围绕自治区安全生产条例、煤矿安全生产条例、自治区安全生产举报奖励办法进行专访解读,使条例、办法的宣贯更生动具体。

(七)坚持预防为主,全面提升应急管理能力。一是不断健全完善制度体系。制发印发《自治区防灾减灾救灾委员会工作规则》《自治区防灾减灾救灾委员会办公室工作细则》。二是加强自然灾害监测预警体系建设。组建预警信息靶向发布工作专班,整合各涉灾部门、基础电信运营企业数据资源和预警发布渠道,首次搭建自治区预警信息靶向发布平台,全面提升预警信息发布的覆盖率和精准性。三是提升应急管理能力。全力应对处置乌什7.1级地震。有力保障中国—中亚应急管理部长级会议成功举办,充分展现了新时代中国特色应急管理新疆实践成果。圆满完成“应急天山·2024”抗震救灾实战化演练活动。以实战全面检验了各级抗震救灾指挥机构运行效能,磨砺了各类应急力量综合救援能力,达到了提高应急指挥效能和救援合力的效果。

(八)加强法律服务保障。严格落实法律顾问制度,将推行法律顾问制度作为法治建设的“先手棋”,制发《自治区应急管理厅法律顾问管理办法》,明确规定了法律顾问应符合的条件、工作职责、解聘情形、使用审批程序、考核等内容,规范法律服务队伍建设。制发《自治区应急管理厅公职律师管理规定》,凡是决策、重大行政行为、紧急突发事件,均安排公职律师参与提供法律意见建议

二、存在主要问题

(一)运用法治思维解决问题有差距。应急管理“四梁八柱”战略框架业已搭建,但运用法治思维、法治方式解决安全生产、防灾减灾救灾责任体系不健全、体制机制不顺畅、法规机制不适应监管需求等诸多问题能力还需提升。

(二)基层法治力量建设亟待加强。执法监管水平与推动高质量发展还不匹配,基层执法监管人员能力水平不高,安全监管执法“宽松软虚”的问题仍然存在。

三、下一步工作计划

1.加强习近平法治思想学习,强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持以习近平法治思想为指导,不断提高应急管理干部队伍的法治意识和依法治理能力,用法治思维和法治方式推动应急管理工作的开展。

2.深化法治政府建设。全面落实“一规划两纲要”涉及应急管理领域重点任务清单,动态跟踪抓好督促落实。坚持落实“谁执法谁普法”责任制、重大事项决策前学习制度等,持续提升依法行政、依法执政能力。

3.强化行政执法监督。加强对基层应急管理部门行政执法活动的监督检查,严格落实《自治区应急管理综合行政执法事项指导目录(2023年版)》。

4.开展形式多样内容丰富的法治宣传。充分利用“5·12”全国防灾减灾日、“6·16”全国安全宣传咨询日“12·4”宪法宣传日等向群众宣传相关法律法规。开展生动有趣的法治宣传活动。组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训,积极组织参加应急管理部普法活动。

5.积极推进向乡镇(街道)赋权。科学界定权责边界,精准编制权责清单,深入推进向乡镇(街道)赋权增能减负,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平,确保放得下、接得住、管得好”。

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