政府信息公开

11月份全区生产经营活动进入年底冲刺阶段，极易出现赶工期、抢进度、突击生产、超负荷运转等问题，各类安全风险交织叠加，安全形势严峻复杂。此外，全区平均气温较常年略偏高到偏高，大部分地区降水较常年偏多，中下旬冷空气活动频繁，有寒潮、阶段性强降温。

一、道路交通领域安全风险及管控措施

安全风险：随着气温逐渐降低，昼夜温差变化较大，极端天气出现概率增加，对道路交通造成不利影响，特别是能源保供进入关键阶段，电商物流运输受“双十一”促销活动影响呈井喷式增长，货车多拉快跑，超限超载、疲劳驾驶、超速行驶等违法风险加大。各类农业物资采摘进入尾声，务工人员陆续返乡，涉及务工人员道路交通安全风险加大。10月份，哈密市、阿克苏地区接连发生2起较大道路交通事故，造成多人伤亡，暴露出国省道平交路口、“非法路口”问题隐患突出，“三超一疲劳”违法行为屡禁不止，同时也反映出风力光伏发电企业对用工人员日常监管、教育培训不到位。自治区安全生产综合检查发现一些高速改扩建工程部分标段存在无证驾驶、工程车辆超员、车辆违章驾驶等违法行为。

管控措施：一是加大警力投放点，充分依托公安检查站、交警执法站，动态调整路面警力部署，加强“两客一危一货一面”重点车辆行驶轨迹的分析研判、精准布控，从严查处“三超一疲劳”、农村“两违”、酒驾醉驾等突出违法行为。二是督促客货运、物流企业做好车辆安全检查，确保车况良好，特别是针对长途行车合理安排行程，防止疲劳驾驶。督促电力监管企业加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，强化教育培训。三是加强交通流量监测和调度，及时发布路况信息，提醒驾驶人员关注实时路况信息，注意道路结冰湿滑情况下的安全行驶，严格遵守交通规则。四是督促交通运输部门研究解决国道、省道的关键路口标识和提醒标志建设问题，并加大对高速改扩建工程运输车辆检查力度，严查严管严治各类违法违规行为。

二、矿山领域安全风险及管控措施

安全风险：近三年11月份，全区矿山领域发生事故5起、死亡9人，其中煤矿事故1起死亡1人、非煤矿山事故4起死亡8人。进入采暖期，煤炭需求增加，煤炭生产、运输作业频繁，井下作业中存在风险隐患排查不及时、防护措施不到位、危险作业审批不严格，易发生火灾、物体打击等事故。随着气温逐步下降，一些矿山井筒可能出现结冰等现象，易引起因矿井自然风压改变而造成的设备损坏或通风不良，进而发生中毒窒息、瓦斯爆炸事故。露天矿山经过长时间施工建设与采掘施工作业，实际边坡高度持续增高，存在边坡垮塌风险。受道路泥泞湿滑、结冰、阻断等因素影响，矿山道路交通事故风险上升。

管控措施：一是严格落实防范遏制矿山重特大事故八条硬措施，紧盯瓦斯等重大灾害治理，扎实开展露天矿山、尾矿库等安全隐患整治，严防超能力超强度生产，严厉打击超层越界、隐蔽工作面、非法盗采、造假瞒报等违法行为。二是加强顶板管理，落实采场、巷道支护措施，强化隐蔽致灾因素普查和瓦斯灾害防治，合理安排采掘施工任务，保持工作面通风正常，严禁违章冒险作业，严防冒顶片帮、瓦斯事故。三是督促露天矿山严格按照安全设施设计及操作规程作业，定期进行边坡巡查，及时清理浮石，发现有滑坡风险立即撤离危险区域作业人员。四是完善临边安全车挡和安全警示标志，加大驾驶人员培训力度，加强车辆维护保养，严防矿山运输风险。

三、危险化学品领域安全风险及管控措施

安全风险：从全国历年来11月份危险化学品典型事故发生环节来看，正常生产和检维修环节发生的事故占据事故总数的80%，是需要重点关注的环节。一些企业在化工装置开停车、试生产、特殊作业和检维修环节安全管理不严格，在危险化学品生产、储存、运输、使用和废弃处置等过程中安全措施落实不到位，可能导致泄漏、火灾、爆炸等事故。随着气温逐渐下降，室外化工设备设施易发生冻凝，充装、倒灌、运输等作业过程安全风险增加，低温可能造成设备和金属构件产生变形、破裂、堵塞，易引发危险化学品泄漏、火灾和爆炸事故。

管控措施：一是督促企业严格落实检维修作业安全管理规定，对检维修作业环节风险进行全面辨识、评估，并严格落实风险管控措施。二是督促企业强化户外设备、管道的日常维护保养，组织对生产装置进行全面检查评估，严禁设备设施带“病”运行，严防设备、装置和工艺管线跑、冒、滴、漏引发中毒、爆炸事故。三是督促企业加强员工安全教育培训，制定完善应急预案，组织开展应急演练，充分考虑可能出现的异常工况，确保发现问题第一时间妥善处理。四是强化企业安全生产责任落实，严格履行企业安全管理责任，组织全面研判安全风险，逐项检查确认安全条件，坚决杜绝违法违规行为。

四、建设工程领域安全风险及管控措施

安全风险：10月份，全区建筑业发生事故17起，同比上升6.3%，事故呈多发态势，安全形势较为严峻。进入岁末年终阶段，各类建设施工项目陆续进入收官阶段，极易出现开足马力生产、超负荷运行等行为，叠加冬季施工过程中受低温、雨雪冰冻等恶劣天气影响，同时冬季人体机能下降，行动迟缓，因防滑、防冻和临时设施加固措施落实不到位，施工现场和各类设施设备的积水、积冰清除不及时等导致事故发生概率增大。

管控措施：一是加强施工现场安全管理，合理安排作业顺序，设置安全隔离带，确保人员安全。二是加强对施工现场的监督检查，重点整治无施工资质、安全措施不落实、隐患排查治理走过场等突出问题。三是督促施工单位、监理单位履行安全管理职责，严格按照施工方案要求落实深基坑、高支模、脚手架、临边防护等安全防范措施，开展施工现场安全隐患排查治理，加强对一线作业人员的安全培训教育，杜绝不规范施工行为。

五、旅游领域安全风险及管控措施

安全风险：北疆大部开始降雪，滑雪场陆续开始营业，客运索道、缆车等设施长期未投入使用，可能因安全检查不到位引发事故。景区观景台、栏杆等防护设施受到冰雪侵蚀，可能会出现松动、损坏等情况，无法起到有效防护作用。文化场馆、旅游景区、饭店、民宿等涉文旅游经营单位使用取暖设备增多，可能存在消防设施不足或损坏、通道不畅、水源不足、安全条件差等问题，容易形成火灾隐患。

管控措施：一是落实气象预警机制，及时获取和发布恶劣天气信息，提醒旅行社、游客及时调整行程。二是督促景区加强设备设施的维护保养，确保索道、缆车在重新投入使用前经法定检验合格后运行，防护栏、栈道、桥梁等设施牢固可靠，易滑路段防滑垫、警示标识等设置规范。三是加强文化场馆、旅游景区等涉文旅经营单位场所消防安全检查，确保消防设施完好有效，消防通道畅通无阻。加大人员消防安全培训力度，有效提高火灾防范意识和应急处置能力。

六、电力行业安全风险及管控措施

安全风险：大风、霜冻等恶劣天气造成的跳闸、设备损坏、电杆倾倒等故障，易导致机械伤害、触电亡人事故。施工作业过程中使用吊车、钩机等易引发地下电缆、输配电线路破坏，存在停电、触电风险。各地陆续进入供暖期，电力负荷激增，生产生活用电量增大，电器设施超负荷、大功率运转，易导致设备加速老化，存在电气起火和电线短路风险。

管控措施：一是结合2024年度电力建设施工安全和工程质量专项监管工作，督促电力建设项目各参建方深刻汲取事故教训，加强户外作业防冻、防滑等防护措施，杜绝盲目抢工期、抢进度。二是督促电网企业落实主体责任，加强电网调度和运行管理，严格遵守起重吊装作业安全管理规定，强化应急响应和抢险能力。三是加强与公安、气象等部门联系，及时掌握并发布气象预警信息，加强用电安全宣传教育。

七、特种设备领域安全风险及管控措施

安全风险：低温雨雪、冰冻天气将至，易引发压力容器和管道结构破坏，发生变形、脆性失效和密封面泄漏等情况，介质泄漏导致燃烧、爆炸或中毒的安全风险升高。供暖锅炉恢复使用，启用前未对锅炉进行全面维护保养，管道、阀门、炉体等部件可能出现腐蚀、磨损或密封不良等情况，加之操作人员长时间未操作锅炉，如疏忽大意或操作不当，容易发生蒸汽或热水泄漏事故。

管控措施：一是加强监督检查，对于高风险区域和设备进行专项检查，重点关注设备的运行状态、维护保养记录和安全操作规程的执行情况。二是加强日常管理，督促指导特种设备使用单位完善管理制度，细化管理职责，定期调度设备运行情况。三是加强应急管理，督促特种设备使用单位开展应急演练，提高操作人员和管理人员的应急处理能力。储备必要的应急物资，确保在突发情况下能够迅速、有序地开展应急处置工作。

八、消防领域安全风险及管控措施

安全风险：人员密集场所人流、物流密集，室内装修作业频繁，使用可燃、易燃材料以及违规电气焊作业，易引发火灾事故。住宅小区、高层建筑私家车、电动自行车堵塞消防车道、登高救援场地、入楼入户，影响灭火救援行动。自建房、出租屋以及九小场所用火用电取暖行为增多，易发生“小火亡人”事故。棉花加工企业车辆、人员进厂（场）火源管控不严格、防火措施不到位，堆垛防火间距不足，仓储环节未严格落实隔离、巡检，消防设施设备未有效投用，火灾事故风险加大。国务院安委会明查暗访组检查发现个别医疗卫生机构消防设施运转不正常、特种作业人员无证上岗等问题隐患普遍存在。

管控措施：一是严厉查处违章用火用电、堵塞消防通道、锁闭安全出口、电动车违规充电、营业期间动火作业、多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理等违法违规行为。二是督促各棉花加工、储存企业加强防火巡查，加大装卸、喂花、配电、打包等环节安全监护和设备设施安全管理，严防超负荷运行引发火灾事故。严格执行进厂（场）管理制度和进库前24小时停靠制度，强化自然和外来烟火管控。三是督促各类市场主体配足配齐灭火器，确保消防设备设施维护、保养、巡检等专人管理，及时消除火灾隐患。四是深入开展消防宣传月活动，广泛发动群众参与消防体验“四个一”活动，通过各类媒体积极开展消防安全教育培训，提升全民消防安全意识和火灾防控能力。

九、城镇燃气领域安全风险及管控措施

安全风险：冬季气温较低，用气端多关闭窗户，如发生燃气泄漏易形成集聚，引发一氧化碳中毒和燃爆事故。小型餐饮企业以及流动摊贩从业人员流动性大、燃气安全常识和技能水平参差不齐，易因操作失误发生安全事故。户外或用气环境气温较低时，使用瓶装气的用户或通过电热毯对气瓶加热，存在安全隐患。自治区安全生产综合检查发现部分餐饮企业使用非标灶具、可调节式调压阀。

管控措施：一是持续开展城镇燃气安全生产大检查，重点查处燃气非法施工作业、非法储运和销售、未安装报警装置等行为。二是督促燃气企业加强对燃气用户用气安全排查，持续推广应用燃气报警装置、自闭阀和长寿命软管。三是加强燃气管线的巡查和维护，及时发现并处理老化、破损等问题，加大入户安检力度，开展燃气安全宣传教育，提高群众安全意识和应急处置能力。

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