“十四五”时期,是新疆防灾减灾救灾事业深化改革、强基固本、跨越发展的重要五年。五年来,在自治区党委、政府的坚强领导下,全区上下坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述为根本遵循,深入践行“人民至上、生命至上”理念和“两个坚持、三个转变”要求,将防灾减灾救灾纳入事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作统筹推进,为护航自治区经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全构筑了坚实屏障。
普查成果有效应用。过去,灾害风险在哪里、有多大,往往“心中无数”。如今,这一局面已彻底改变。历时数年的自治区第一次全国自然灾害综合风险普查圆满收官,动员基层力量12.6万余人,累计获取超过1156万条灾害风险信息,形成了覆盖区、地、县三级的1.6万余份风险图件和评估报告,为96个县(市)量身定制了自然灾害防治手册,为精准防灾提供了科学依据。普查的成果正转化为实实在在的防灾效能,在天山区,普查数据助力攻克老旧城区安全治理难题;在温宿县,支撑起综合监测预警、隐患排查治理等应用场景。特别是在2024年乌什7.1级地震发生后,依托普查数据研发的快速评估系统,在震后10分钟内就生成了灾情评估报告,为高效救援赢得了先机。
工程防线更加牢固。坚持以防为主、防抗救相结合,自治区持续加大投入,着力补短板、强弱项,自然灾害防御工程体系不断夯实。坚决打赢塔克拉玛干沙漠阻击战,新增国家沙化土地封禁保护区12个,建成全国防沙治沙综合示范区5个,结束了新疆作为全国唯一沙化土地扩张省区的历史,万里绿屏更加坚实。阿尔塔什、大石门等重大水利枢纽建成发挥效益,16座病险水库完成除险加固,6542公里中小河流、90条重点山洪沟得到治理,保障了210个行政村、33万余人的防洪安全。将“城乡抗震安居工程”纳入重点民生实事,累计建成农村安居工程近57万户,实施城镇老旧小区改造4879个,并对地震危险区24万余栋城镇住宅进行排查整治,努力让群众住上安心房、安全房。
监测预警精准高效。科技是防灾减灾救灾的利器。自治区大力推进自然灾害监测预警能力建设,努力让预警跑在灾害前面。目前,全区已协调布设了大量自动气象站、北斗通信系统、雷达和雨水情监测站点,视频监控覆盖重要路段节点。整合各部门数据资源打造的自然灾害综合风险监测预警平台,就像一个“智能大脑”,能够进行精细化灾情管理、综合风险评估和预警研判。预警信息发布的“最后一公里”也愈发畅通,自治区预警信息靶向发布平台实现了对特定区域、特定人群的精准预警。2025年,该平台累计靶向发布预警信息545次,覆盖10024.2万余人次,有效解决了以往预警信息“收不到、收得慢”的难题。
救援救灾有力有序。面对灾害,快速高效的应急响应和救援救灾是关键。自治区不断健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。整合设立自治区防灾减灾救灾委员会,有效统筹协调各涉灾部门力量,同时保留并优化防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火等专项指挥体系,形成了“统分结合、防救协同、上下联动”的工作格局。出台《自治区自然灾害防治责任规定》,明确57家部门单位137项具体职责,推动责任链条无缝衔接。救援力量体系日益强化,形成了以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、社会力量为辅助的格局。自治区矿山应急救援总队等专业队伍,在矿山事故救援、地震抢险、城市内涝排险中屡立战功。救灾物资保障网越织越密,全区建有各级救灾物资储备库113个,县(市)生活类应急物资储备库覆盖率达100%,储备392.96万余件救灾物资,高效有序应对了乌什地震、特强寒潮等重大灾害,累计下拨救灾资金近5亿元,调拨物资超30万件,确保受灾群众基本生活得到及时有效保障。
人民防线根基夯实。防灾减灾救灾根基在基层、力量在群众。自治区扎实推进全国综合减灾示范社区创建,全区15个社区获此殊荣。创新开展以县域“六个有”、村社区“六个一”为目标的基层综合减灾能力提升试点与示范推广,有效提升了基层灾害管理、自救互救能力。一支2.6万余人的灾害信息员队伍活跃在一线,常态化开展灾害风险隐患信息报送,累计报送隐患12.37万余条,乌什县7.1级地震次生灾害等4次成功避险案例被选树为全国典型。连续多年的“全国防灾减灾日”“国际减灾日”宣传活动深入人心,累计举办各类宣传活动数十万场次,覆盖群众数千万人次,全民风险意识和避险自救技能在潜移默化中增强。
回顾“十四五”,新疆防灾减灾救灾工作经受住了复杂严峻风险考验,取得了来之不易的成果。立足新起点,自治区防灾减灾救灾工作已谋划新篇章,“十五五”时期,全区将继续坚持党的全面领导,以更高的标准、更实的举措,全面推进自然灾害防治体系和能力现代化,加快构建与经济社会发展相协调、与气候变化相适应的防灾减灾救灾新格局,为努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆提供更加坚实可靠的安全保障。