2026年1月22日召开自治区应急管理工作会议。巴州、阿克苏地区、克拉玛依市应急管理局作了书面交流发言。
巴州应急管理局：锚定风险防控主线筑牢安全生产防线全力护航高质量发展
一、坚持高位引领，压实责任筑根基。巴州党委、政府坚决贯彻自治区党委、政府决策部署，以政治自觉压实安全责任，构建权责清晰、闭环落实的工作体系。一是突出统筹“聚”合力。州党政主要领导牵头抓总，建立“年初谋篇、季度部署、定期督办”机制，聚焦高层建筑、文旅行业、防震减灾等重点领域纵深推进隐患排查整治；分管领导分兵把口、下沉一线，督办重难点任务、解决实际问题，狠抓工作落地见效，凝聚联动合力。二是厘清权责“明”边界。在印发“三管三必须”实施细则基础上，调整专委会职责，配套制定风险防控、督办约谈等制度，健全“横向到边、纵向到底”责任体系。三是严督实考“促”闭环。推行“日常交办+随机检查+政府督查+考核巡查”四位一体工作模式，以刚性举措倒逼责任层层传导。
二、坚持靶向发力，深化攻坚除隐患。依托联合帮扶、专家指导，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，确保专项整治落地见效。一是紧盯直管领域“除”隐患。借助应急管理厅、国家矿山安全监察局新疆局等上级部门专家力量，严格落实闭环管控、动态清零机制。二是聚焦重点领域“补”短板。推进道路交通、文旅行业等专项整治，治理事故多发路段隐患，升级农村公路安全防护设施；聘请专家评估重点景区，集中整治。三是紧扣群众身边“防”风险。新增电动自行车充电设施、电梯智能阻车系统，完成超高层及高层建筑风险治理，整改外墙保温隐患；改造燃气管道，完成房屋安全体检鉴定，守护群众生命财产安全。
三、坚持精准管控，源头治理守底线。锚定“三违”治理、危险作业管控关键环节，强化监管举措，筑牢安全生产源头防线。一是纠治三违“强”监管。依托覆盖企业、视频监控、对讲设备的“互联网+”监管系统，实现生产作业环节24小时远程巡查、实时预警，对典型“三违”案例公开通报，倒逼企业主体责任落实。二是严控作业“守”底线。以危险作业攻坚年为牵引，通过制发警示片、召开警示约谈会、推广专用监管APP等举措，构建危险作业“线上报备、视频核查、实时监督”全流程闭环管控体系，严防关键环节漏管失控。三是健全机制“固”长效。指导企业运用“先处罚、再教育、后返还”机制，直击违章员工痛点、强化源头防控，组建线下核查组每周抽查“三违”处罚执行和培训成效，推动员工从“被动合规”向“主动守安”转变。
四、坚持赋能提质，筑牢素养强能力。坚持靶向施策、分类施教，推进安全教育培训，全面提升全员安全意识和应急处置能力。一是靶向培育“树”理念。以“问题展示+案例复盘+法规解读”模式，警示约谈“问题老总”、集中培训“三违”人员，强化关键岗位人员安全红线意识和底线思维。二是实训赋能“强”技能。整合社会资源，政企共建巴州安全生产警示教育基地，常态化免费开展危化、矿山、建设等各行业领域和社会面培训教育，规范操作流程，提升应急本领。三是科普宣传“浓”氛围。结合群众身边风险和季节特点，制作安全标语、100余部防范一氧化碳中毒、用火用电安全等短视频，通过大篷车、新媒体等渠道全覆盖科普，增强群众防范意识和自救互救能力。
阿克苏地区应急管理局：“防”字当先“减”字发力“救”字托底奋力开创阿克苏应急管理事业
高质量发展新局面
一、“防”字当先固根基，筑牢“大安全”格局“硬支撑”。聚焦事前预防转型这一时代之问、安全之问，推广乌什县“7·1”级大震应对经验，在全社会营造“防”是更经济的战斗理念。一是在“防”的责任上显担当。地区2名主要领导出任安防委“双主任”，11个厅级领导牵头专业组，9个厅级领导带队包县指导组，具有实践特色的阿克苏“1+X”责任体系不断完备，为3.0级以上地震“零伤亡”、连续60个月森林草原“零火情”奠定了坚实基础。二是在“防”的机制上求突破。信息员“哨兵”上报灾害，精准预警提示，快速响应冰川湖险情，全力应对超警超保洪水，确保了“七下八上”主汛期安全度汛。打通“预警信息发布、基层响应联动”闭环，“三网一员”工作被新疆地震局评为全疆第一，拜城县避险案例入选全国十大典型。三是在“防”的措施上重实效。构建家庭、邻里、网格长、小组长“四级包联”体系，修编突发事件总体预案，制定4.0级以上地震响应清单，组织实战演练，“1+42+X”预案体系从“有”到“优”全面升级。
二、“减”字发力增底气，打造“大减灾”框架“主引擎”。坚持人防筑基、工程防提标、管理防增效，坚决打好降低灾害风险治本攻坚战，全年因灾损失、受灾面积同比下降，彰显了新时代应急管理体制的显著优势。一是大宣教提升“减”的意识。创新开展“大教育、大培训、大练兵”主题活动，阿克苏应急管理“随手拍”小程序上线运行，微信公众号成为“指尖课堂”，80万册资料、6000场次活动让安全知识走进千家万户。二是大项目夯实“减”的底板。投入各类专项资金，实施自然灾害防治工程，塔克拉玛干沙漠锁边工程构筑绿色屏障，阿克苏河流域“山水”工程入选“联合国生态恢复十年旗舰项目”。三是大示范擦亮“减”的成色。乌什县获评“全国综合减灾示范县”创建单位，库车市跻身自治区基层减灾能力提升试点，建成全国示范社区、学校44个，成效向周边延伸，基层群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
三、“救”字托底守红线，挺起“大应急”体系“铁脊梁”。始终把“救民于水火、助民于危难”作为履职尽责的检验标尺，关键时刻拉得出、打得赢，乌孙古道险情“黄金24小时”全救援、无疏漏，得到了自治区领导充分肯定。一是锻造“救”的尖兵。建成兵地军空“四域一体”应急救援队伍，配备专业装备，平时联防、战时联动，城区“135”、农村15分钟应急救援圈初步构建。二是提升“救”的质效。地区应急指挥部功能更新迭代，打出“卫星电话保底通、370MHz专网稳覆盖、中型无人机补盲区”通信保障组合拳，地县乡三级音视频实现点对点、面对面“精准拉动”。三是优化“救”的保障。多处避难场所筑牢“安全屋”，应急物资储备充足，可满足大量人员紧急安置需求，基层乡镇通过“物资前置”实现“救援提效”与“响应提速”双目标，为应对大灾大险做足准备。
克拉玛依市应急管理局：聚焦实战练兵强化担当作为
全力提升油城应急处置能力
一、坚持“预防为先、关口前移”，筑牢应急处置“第一道防线”。聘请中国化学品安全协会、青岛欧赛斯等国内顶尖技术力量，为石油石化企业提供深度指导服务，并针对重点监管危险化学品和CNG、LNG、LPG及其他液体类罐车运输环节，制定《危险化学品应急救援处置手册》《四类危货罐车事故应急处置措施》，确保发生事故第一时间精准响应处置。
二、坚持“统一指挥、高效协同”，构建应急处置“最强中枢”。深化“防抗救”一体化改革，增设气象、地震、水旱、森林草原火灾4个专委会，进一步厘清“防”与“救”职责边界。持续完善市、区两级应急指挥部基础设施建设，全面提升应急指挥调度能力。围绕危化品事故、极端环境救援等核心场景，开展“全要素、全流程、全链条”实战演练，有效提升多部门协同作战和复杂环境下救援能力。完成总体应急预案和市级专项应急预案修编，各类基层应急预案修编工作稳步推进，应急预案体系已基本形成。成功应对雷电、大风、高温等橙色以上极端灾害天气多次，实现人员“零伤亡”和灾害“零损失”。
三、坚持“专常兼备、平战结合”，夯实应急处置“实力根基”。持续加强救援力量体系建设，积极争取上级资金，更新市区安全生产救援队伍应急抢险装备，救援协同与实战能力稳步提升。全市已构建综合、专业、社会救援队伍和各区企业、街道、社区联防队及志愿者的救援力量网络。开展应急物资储备体系升级行动，制发《克拉玛依市自然灾害救助应急预案》，明确分级响应标准，建立动态储备机制和年度补充计划，确保关键时刻“调得出、用得上”。
四、坚持“科学施救、安全高效”，提升应急处置“专业水准”。构建“天地一体”应急通信网络，整合接入各类监控点位，配备卫星电话、便携卫星站，组织“三断”条件下通信盲演，极端灾害情况下指挥通信韧性不断增强。指导克拉玛依高新区建成集成七大功能模块的重大安全风险智能管控平台，配套建设智能监控、实体围栏及多类传感器，为提升园区本质安全水平提供了“智慧大脑”。
五、坚持“复盘评估、持续改进”，构建应急处置“闭环管理”。精心组织“安全生产月”“防灾减灾宣传日”等活动，广泛开展常态多元宣传活动、专题讲座，在自治区“安康杯”竞赛、应急科普讲解大赛等活动中取得良好成绩，1名选手荣获自治区首届应急主题演讲比赛一等奖。通过市应急管理局微信公众号、视频号发布安全生产、防范自然灾害和极端天气等宣传信息，全民安全防范意识显著增强。
